河北任丘市推动食用农产品合格证制度全覆盖

中国食品安全报讯（刘园）近年来，河北省任丘市以推行食用农产品合格证制度为抓手，创新方式，多措并举，以规模生产经营主体、村委会为依托，着力带动农户出具合格证，实现食用农产品追溯全覆盖，确保了人民群众舌尖上的安全。

任丘市产业发展情况

任丘市地处环京津、环渤海、环白洋淀“三环”区域，毗邻雄安新区，属“首都1小时经济圈”。现辖7个街道办事处、9个镇、3个乡、1个省级开发区，349个行政村，总人口为81.6万人，农业人口26.7万人，耕地面积74万亩，基本农田面积61万亩，是全国主要商品粮基地和河北省优质粮食主产县之一。目前，全市共有合作社700余家，家庭农场163个，现代农业园区13个，规模畜禽养殖场70家，其中省级以上示范社4家、省级现代农业园区1个、农业龙头企业2个，辐射带动农户发展产销衔接，促进了全市农业农村现代化发展。任丘市先后获评国家园林城市、国家卫生城市、全国农机平安示范县、国家农产品质量安全县、全国农业综合行政执法示范窗口等荣誉称号。

具体推进措施

高位推动，统筹协调。市委市政府高度重视，市长尚亮同志亲自安排部署，副市长利松同志组织相关部门专门召开合格证制度调度会，统筹协调合格证推行工作。严格落实“党政同责”有关要求，把推行合格证制度列为考核相关部门和乡镇党委政府食品安全工作的组成部分，实行一把手负责制，构建齐抓共管制度机制，建立绩效考核和责任追溯机制，着力构建各司其职、各尽其责、统筹协调、齐抓共管的农产品质量安全监管工作格局。在用好省级补助资金基础上，市财政安排专项资金20万元用于合格证推广工作。

全面摸底，备案到位。在前期已纳入省平台基础上，对已办理营业执照的生产主体再次进行甄别比对，查漏补缺，全市724家规模种养主体、179家投入品生产经营主体全部纳入平台管理。在此基础上，探索建立散户监管名录库，依托乡镇网格员、村级协管员对种养散户进行全面摸底调查，已核实8312个农户，为统筹推进合格证制度与“一品一码”追溯制度衔接融合奠定了基础。

完善机制，齐抓共管。与市场监督管理局密切协同，联合印发《关于加强产地准出与市场准入衔接机制的通知》《关于全面推行食用农产品合格证制度的通知》，以任丘市供应菜市场和阳光大街菜市场为依托，在市场内设置合格证打印服务站，将125户批发商和经销商全部纳入食用农产品追溯系统，对进入市场的食用农产品进行“一品一码”追溯管理，实现食用农产品“质量可追溯、责任可界定”，保障了群众的“菜蓝子”“果盘子”安全。截止目前，2个批发市场共出具二维码标签合格证11250张。

加强宣传，集中培训。充分发挥20个乡镇、街道网格员和349个行政村级协管员作用，对食用农产品生产企业、合作社、家庭农场等规模主体开展线下集中培训5次，同时发放合格证制度告知书，推动合格证制度全面施行。利用网络等形式进行宣传11次，发放农兽药禁限用名录等13000份。充分发挥社会监督作用，营造全社会共同落实合格证制度的共治氛围。目前全市724家各类生产主体知晓并出具食用农产品合格证。

主要推进模式

“散户集中出证”模式。为破解农户分散经营监管难题，任丘市把实施合格证制度作为压实生产者主体责任、全面提高生产者质量安全意识的重要抓手，对全市农产品生产经营实际进行细致分析，建立任丘市合格证监管平台，在乡镇街道监管办公室、种植养殖集中区域村委会、蔬菜批发市场设置设置合格证自主打印一体机25台，实现了投入品监管、合作证工作台账、数据统计、终端管理等功能，探索散户合格证追溯模式。一是身份证识别打印。针对应季性蔬菜、瓜果等零星小宗农产品，将合格证打印一体机发放到村委会，由村级协管员指导小农户开具食用农产品合格证，农户可以通过身份证识别注册进行自助打印。既保证了农产品追溯凭证的真实性，又便于农产品进入超市、果蔬门市，扩大了农产品的销售途径，增加了农民收入。二是云打印。手机微信添加合格证小程序进行实名注册，输入农产品追溯信息，选择承诺方式，提交成功后，通过扫描自主一体机二维码实现快速打印。三是“空白证”打印。为解决散户出证困难的问题，采取农业农村部门统一印制带有二维码的标签合格证“空白证”，下发到乡镇、村食用农产品合格证服务站点，农产品生产主体领取“空白证”，激活后粘贴在相应的包装上使用。目前，全市共出具纸质合格证1.2万张，“二维码”标签合格证11万张。

“规模主体带动”模式。依托省平台，打造5家追溯标杆企业，建设100个电子追溯点，设置蓝牙终端打印设备。在规模主体自行出证基础上，农户可通过手机微信小程序填写追溯信息及承诺方式，通过蓝牙连接打印机实现快速打印。任丘市百丰农场2020年建立了农产品质量安全可追溯体系，成为了河北省农产品质量安全追溯试点单位。所注册商标“鲜农果勃”获绿色食品标志认证。农场注重草莓产品质量安全，为每一颗上市草莓附上专属“身份证”，让消费者了解农产品从生产到销售的全过程信息，实现“明白消费、吃得放心”。共辐射带动周边120户开具合格证，累计开具合格证1200余张，实现经济收入350万元，同期效益提高20%。

主要成效

追溯效果明显增强。2021年任丘市承担农产品追溯及合格证示范县项目，经过近一年的实施，取得了一定的成绩，目前，任丘市主要农产品生产经营主体80%以上实施追溯管理，蔬菜、水果、鲜禽蛋、水产品四类农产品生产主体出具纸质合格证比例均达到85%以上。依托省追溯平台已累计建立追溯试点100家，各类农业生产主体建档724家。截止目前，出具纸质合格证7950张，电子合格证15440张，辐射带动农户245户，附证上市产品达80余吨，对附证产品开展风险监测70批次，监督抽查30批次，速测384批次，全部合格。生产经营主体对食用农产品追溯及合格证出具在认识上有了很大的提高。

产品效益明显提高。带证上市的农产品备受消费者的青睐，消费者在购买过程中通过手机扫一扫合格证二维码就能了解到购买产品的生产信息、企业信息、政府监管信息、产品检测报告等内容。任丘市百丰农场于2020年开始使用合格证，农产品的销量比之前大大提高，价格也每斤约提高了0.8元。农场已开具合格证5000多张，消费者在买草莓的同时可以直接通过扫码来了解草莓的生产情况，买的更加放心，吃的也更加安心。

群众满意度明显提高。近年任丘市农业生产水平不断提高，监管力度不断加大，有力督促了种植、养殖生产者落实主体责任，提高了其农产品质量安全意识，形成自律、依法监管相结合的农产品质量安全管理新格局，通过开展农产品质量安全“利剑行动”、“瘦肉精”及农资打假专项整治活动，重点整治农业领域违法行为，截止目前，开展农业领域执法检查345次，出动执法人员1025人次，立案查处农药、兽药、动物检疫案件15起，近来年未来发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平逐步得到提升，呈现整体上的安全和放心，群众满意度明显提高。