石家庄鹿泉区推进国家农安县与合格证示范县创建

中国食品安全报讯（刘园）鹿泉区位于石家庄市西部，辖9镇3乡和2个省级园区、208个行政村。全区面积603平方公里，其中耕地面积34万亩，2021年完成粮食产量12.9万吨；蔬菜种植面积8.26万亩，产量43万吨；园林水果种植面积3万亩，产量1.8万吨；生猪存栏2.4万头，家禽存栏197.7万只，羊存栏1.2万只，奶牛存栏0.8万头；肉类产量0.97万吨，禽蛋产量2.26万吨，奶产量5.25万吨。全区现有国家级现代农业园区1家、国家级农业产业化龙头企业1家、国家级农业科技示范展示基地1家、省级以上农业产业化龙头企业7家、省级以上现代农业园区2家、市级以上现代农业园区7家。现有农产品绿色认证企业5家，16个产品；有机农产品认证企业2家，7个产品；农产品地理标志认证企业3个，全区初步形成了鹿泉葡萄、鹿泉石榴、鹿泉香椿等特色产业。鹿泉区抓住国家级农安县创建和承担合格证推进示范县的契机，主要打造标杆企业，充分发挥标杆企业带动作用，全面推行食用农产品合格证制度。

加强组织领导 凝聚工作合力

区政府成立由区人民政府区长任组长，主管副区长任副组长，相关政府部门、各乡镇政府主要领导为成员的农产品质量安全工作领导小组。区农业农村局、区市场监督管理局分别成立了由局长任组长，主管副局长任副组长，相关部门负责人为成员的食用农产品追溯及合格证推进领导小组，建立健全了部门间的工作协调机制、强化责任落实，形成政府主导、部门配合、上下联动、社会共治的工作合力，为推广合格证制度，保障农产品安全、高质量完成各项任务目标奠定了坚实基础。将农产品质量安全工作纳入党政同责考核和“十四五”规划，将50万元监管经费纳入财政预算，确保持续推进追溯体系建设及合格证制度。

建立局内分工协作机制 协同推进追溯体系建设

成立了由局长任组长，主管领导任副组长，相关股室、单位负责人为成员的农产品追溯及网格化监管示范县项目工作领导小组，负责项目的组织领导。印发了局内农产品质量安全监管责任机制，对局属各单位、股室职责进行了明确分工，区局农安股牵头，会同局内种植业股、畜牧股、水产中心、农经站、质检站等单位协同推进追溯体系建设。利用农民专业合作社、家庭农场设立由农经站备案的有利条件，由农经站在合作社、家庭农场中大力宣传、推广实行农产品追溯的意义、好处，负责推广电子追溯点建设，2021年新建100个。种植业股、畜牧股、水产中心分别负责蔬菜、水果、畜禽、水产等行业追溯标杆企业推荐，共建设8个追溯标杆企业，对上市农产品批批自检，分别出具检测报告、二维码合格证。标杆企业辐射带动周围80个农户出具纸质合格证。2021年末，全区共有电子追溯点145家，发展种植户676户、养殖户405户开具合格证，出具电子合格证3808批，纸质合格证24062张。

以国家农安县创建为契机 抓好网格化监管工作 推动合格证工作的落到实处

完善监管体系，夯实监管基础。为推动全区农产品质量安全监管网格化、规范化、精准化，夯实监管“最后一公里”，确保区乡村三级农产品质量安全工作有效运转。按照“区域定格、网格定人、人员定责”原则，推行网格化监管，落实区、乡、村、企业四级监管网格。区政府在财政资金紧张的情况下，按照每名协管员每月平均补贴200元标准，将近50万元村级农产品质量安全协管员补贴资金列入财政预算，有效稳定了村级协管员队伍。“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的农产品质量安全监管新格局初步形成。实现了部门监管责任与乡镇属地管理责任有机结合，无缝对接。

健全区、乡、企业三级检测体系，提升农产品质量。区农产品质检站现有22个功能室，配置设备130台（套），可开展三聚氰胺、瘦肉精、蔬菜农残等39余项检测，通过“双认证”。全区13个乡镇中有11个建立了农产品检测室，配备了专门检测人员，开展了乡级农产品检测。8个追溯标杆企业全部建立了农产品检测室，对上市农产品批批开展自检。其他规模主体在产品上市前，依法开展农产品自检或委托检测，检测不合格的不上市销售。2021年全年共抽检农产品及投入品样品11888批次。

强化全程监管，确保合格证产品自我承诺合格。区局根据“菜篮子”产品不同种类，指导企业采取检测合格、检疫合格、认证合格、承诺合格等方式，出具合格证明文件，把好产地准出质量安全关。加强产地准出工作的巡查指导和抽检验证，严防虚假开具合格证明文件、承诺与抽检结果不符等行为。乡镇政府强化落实属地监管职责，组织农业综合服务中心监管人员及村级协管员，积极开展合格证巡查检查工作。与区市场局联合密切协同，深入推进“治控促”三年行动，以韭菜、芹菜、鸡蛋等为重点，严格产地准出市场准入。区农业执法大队严厉打击销售禁用农业投入品、使用禁用药物和非法添加物、农兽药残留等违法犯罪行为，2021年共办理农产品案件12起，罚没金额40520元。

推行“标准化园区+合格证”模式，提高开具数量和质量。合格证示范县项目与农业标准化园区建设相结合，通过加大土地、资本、科技投入，促进了企业集约化、规模化生产，增加了人们对合格证的认识，强化了生产者的质量意识，标准化生产水平显著提高。结合项目推行，加大标准化宣贯力度，强化标准的转化、推广和应用。指导生产单位制定配套的生产技术规程，推动特色农产品优势区、现代农业园区以及各类示范基地（场、区、园）实施标准化生产。2021年组织企业申报农业地方标准6项，全区农业标准化覆盖率达到72.08%。河北乐源牧业有限公司、石家庄天泉良种奶牛有限公司获得“GAP”国际认证；河北康态中华鳖良种有限公司、鹿泉区黄滹甲鱼养殖场、鹿泉区银龟园养殖场等被命名为“农业部水产健康养殖示范场”；响当当、毛驴车、绿野、大桓源、马山景园、农乐等蔬菜水果示范园6个。通过“标准化园区+合格证”追溯体系建设，提高了标准化生产水平，以标准化确保“自我承诺合格”。

提高信誉度，增加企业经济效益。带证农产品承诺了农产品质量安全，提升了产品信誉度、产品附加值、品牌效应和企业形象，取得了较好的经济效益。上市产品批批自检，附加企业自检报告、电子合格证，做到了销售农产品溯源可追查，信誉有保障，价值有提升。会元养鸡场老板说：“兽药残留检测加上二维码合格证的使用，是我们养鸡场对消费者的安全承诺，能让顾客吃的更放心，也让我们的产品更畅销”。会元养鸡场月销售鸡蛋增长了20%，增加到58吨，受到京津冀及周边农贸市场的青睐。鹿泉苹果通过网上销售时出具自检报告、合格证，扩大了销售范围，销量增加18%，达到15万公斤。鹿泉红薯在上市时出具达标合格证，使更多的客户了解了产品，团购数量明显增加，销售量达到了120万公斤。