天津市河西区：坚持“四个最严” 推动“创城”工作走深走实

中国食品安全网讯（王鑫桦）食品安全事关民生福祉、事关经济社会发展稳定大局。创建国家食品安全示范城市，是全面提升食品安全保障水平的重要抓手。自2018年启动创建国家食品安全示范城市工作以来，河西区严格落实党政同责，强化宣传教育引导，创新完善监管机制，全面提升监管效能，创建工作扎实稳步推进，食品安全态势持续向好，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面落实党政同责，高质量推动创建工作

河西区坚持高位推动，成立由区委、区政府主要负责同志为总指挥的食品安全示范城市创建工程指挥部，整合全区资源，以指挥部形式组织领导、部署推动创建工作开展。连续四年将创建国家食品安全示范城市纳入全区重点工作“十大工程”，纳入区委年度工作要点、区政府工作报告、区委巡察内容，有力推动食品安全和国家食品安全示范城市创建各项工作任务落实。

以区委、区政府名义印发《河西区关于进一步加强食品安全工作的措施》，明确区委、区政府主要负责人、两套班子成员及食安委成员部门、街道的职责清单，压实各方责任，从制度上有效规范第一责任人具体职责。

“创城”以来河西区不断加大投入保障，自2018年以来，已累计投入8280万元，有力保障食品安全监督抽检、日常监管、社会共治等工作有效开展。

坚持“四个最严”，夯实食品安全重点工作

通过拓展监管思路，全面提升辖区食品安全水平。借助天津市食品安全日常监管巡更系统和移动执法终端实现食品生产经营风险分级管理全程电子留痕，推进餐饮业风险分级管理，监督检查完成率达100%，大型餐饮服务经营者、学校食堂、养老机构食堂等重点餐饮单位阳光食品工程覆盖率达到100%。制定《河西区餐饮服务经营者分类分级规范提升行动方案》，出动检查人员7260人次，检查餐饮服务经营者2526户，发现问题1476户，整改合格1123户，立案查处39件，彻底关停3户，实现提升一批、整改一批、取缔一批。

开展进口冷链食品安全检查 图片来源：河西区市场监管局

提升监管效能，强化监管队伍专业化建设。一方面，河西区打造完备的监管队伍，按照一街一所设置14个市场监管所，成立市场监管综合行政执法支队；公安机关成立打击犯罪侦查支队环食药大队，专司食品安全犯罪打击，有效解决区域内监管及执法力量不足、专业化水平偏低等问题。加强专兼职食品安全协管员队伍建设，财政拨付专门经费保障高比例配置，配备率达1.2人/万人，另外每社区配备兼职社区食品安全协管员2名，深入大街小巷排查风险隐患，实现食品安全“最后一公里”全覆盖。

另一方面，提高监管队伍专业化水平。加强培训考核力度，拓展培训方式，多次开展餐饮服务分类分级规范提升行动培训、进口冷链食品管控工作培训、阳光食品工程智慧监管平台培训等培训工作，提升食品安全监管人员现代化治理能力，在创建国家食品安全示范城市、打击食品安全违法犯罪、提升餐饮安全质量水平、开展大型活动保障等工作上发挥了重要作用。

河西区压实主体责任，促进企业规范升级。一是有效落实企业第一责任，辖区食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员的抽考覆盖率和合格率两个100%全覆盖。二是督促企业自觉落实食品安全自查和风险问题报告制度、从业人员管理制度、行业自律等各项制度，加强食品经营企业法规、经营规范学习培训，累计开展培训活动330余场次。三是持续推进食品安全管理示范店建设工作。确定区级管理示范店培养对象63户，组织培训30场，参训人员846人，现场定向指导858次，发现问题并督促改正468次。

开展中秋期间食品安全检查 图片来源：河西区市场监管局

科学开展抽样检验及风险监测工作。开展食品安全抽样检测18925批次，年均抽检量达5.5批次/千人，主要农产品质量安全检测总体合格率及食品抽检合格率均稳定在98%以上，其中2021年农产品和食品抽检量达到6.4批次/千人，食用农产品达到3.2批次/千人。初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系。

制定辖区食品安全风险监测预警机制、食品安全风险隐患排查机制，定期召开食品安全风险会商，加强沟通对接，协调各部门共同分析研判食品风险隐患并妥善处置。印发《河西区食品安全事故应急预案》，每年开展食品安全应急演练。

聚焦特色工作，提升示范引领项目效能

加大智慧监管投入，构建现代化监管新格局。河西区持续保持“互联网+明厨亮灶”100%覆盖率，同时加大智慧监管投入力度，大力推动“阳光食品”平台建设，力求实现“全过程、全方位、全时空”无死角靶向监管。截至目前，全区安装完成2500余路摄像头，通过网上巡查立案查处违法经营行为6起，规范经营行为26件。依托“天津进口冷链食品追溯平台”严控进口冷链疫情风险，累计检查相关经营者15361户次，向卫健部门推送冷链经营者信息10428户次，涉及从业人员30472人次。

完善信用监管机制，营造信用导向营商环境。河西区加快诚信体系建设，构建信用监管新模式。区诚信办联合区市场监管局在餐饮企业推动开展“信易＋食品安全”，将诚信建设纳入食品安全。发挥随机抽查的靶向性和震慑力，强化对信用信息的有效运用，对信用良好企业从政策扶持上予以支持，失信主体“一处失信、处处受限”。

提升法治监管效能，加强监管与司法有效衔接。河西区强化行刑衔接制度建立，通过线索研判、定期会商、案件跟踪等工作机制，强化执法合力。召开行刑衔接联席会议15次，逐步形成“上下联动、左右衔接、合力执法、打宣并重”的食品领域监督执法河西特色。对食品违法犯罪保持重拳出击高压态势，共查处食品违法案件2622件，罚没款累计552万余元，落实处罚到人11人次，检察机关办理食品安全领域公益诉讼案件13件，发出公益诉讼前检察建议8件。

打造专业监管队伍，维护重大活动食品安全。河西区构建了以属地监管为主，区局层面统一协调，沟通顺畅、指挥有力、各负其责的重大活动食品安全保障体系，制定《河西区重大活动食品安全监督保障工作实施方案》，组建重大活动食品安全监督保障人员队伍。先后完成“达沃斯论坛”、世界智能大会、非公有经济论坛、天津市人大、政协“两会”等93项大型会议活动的食品安全保障工作。累计完成1471餐次，351282人次安全就餐用餐保障，现场组织开展食品安全快速检测11411项次，合格率100%，切实做到零食品安全事故、零食品安全投诉、零工作失误。

加强社会共治，构建食品安全共治共享新格局

河西区严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高全社会食品安全法治意识。开展“食品安全宣传周”、“千名专家进社区”、“我是食品安全代言人”等活动，以区融媒体中心、“食安河西”微信公众号、沿街电子屏等宣传载体为阵地，通过走进校园、企业、社区全方位、多层次开展食品安全宣传。“食安河西”公众号共发布食安信息480篇，科普信息175篇。群众食品安全满意度逐年提高至89.5%，创建工作知晓率为79.01%、支持率为96.41%，均高于创建标准。

“创城”宣传 图片来源：河西区市场监管局

印发《河西区食品安全社会监督员机制》《河西区食品安全风险交流专家智库工作制度》，整合区域内专家委员会、食品安全协管员、人大代表、政协委员、媒体记者等资源，充分发挥专家在技术咨询、政策建议和技术规范等食品安全方面的重要作用，激发社会多元力量共同参与食品安全社会治理，共提出食品安全提案、建议17件。开展“放心食品超市自我承诺”、“你点我检”等活动，实施餐饮单位“红黑榜”制度。

按照《河西区关于推进食品安全责任保险工作的实施意见》全力部署，加大引导力度，推进食品生产经营企业购买食品安全责任保险。截至目前，有5312家食品生产经营主体已经购买食品安全责任保险，覆盖率达79%，已实现公办学校食堂、居家养老服务中心全覆盖，继续向民办学校食堂、有条件的中小企业积极推广。

近年来，河西区食品安全治理水平稳步提高，食品安全社会共治格局进一步巩固，公众满意度显著提升。下一步，河西区将着力推动“智慧监管”，强化信用信息归集运用，不断提升食品安全治理能力和治理水平，打造更安全更放心的食品消费环境，为实现人民对美好生活的向往而不懈努力。