党建引领 望城帮扶“非遗六品”小作坊特色食品发展走出新路子

中国食品安全报讯 （陈赛 徐步城）  长沙望城区历史悠久，区内诸多湘江特色古镇中，民间传统美食加工制作技艺作为“非物质文化遗产”文化特质中的重要组成部分，是我国千年文化的积淀，更是劳动人民智慧的结晶，承载着一代又一代人的记忆和乡愁。然而，这些散落民间的传统技艺的小作坊普遍存在着“政策法规不熟、资金资源短缺、市场开拓无方、品牌意识不强”等问题。

近年来，望城区探索将“非物质文化遗产”文化特质与食品生产加工小作坊监管工作有机结合，3年累计投入专项资金150万元，打造了示范性的“望城非遗六品”特色小作坊，稳步推进全域作坊提质改造，引导食品小作坊向“精优特”方向发展。围绕非遗文化传承、乡村振兴和地方经济发展相关部署，“望城非遗六品” 销售规模从起初百万剧增到三千万，助力营销成效显著，在食品作坊消费帮扶具体工作中成功探索出新路子。

党建引领开新篇 合规帮扶焕新颜

“给钱给物，不如建个好支部。”望城区市场监管局本着“党建引领、强基固本、产业带动、非遗传承”的理念，由区市场监管局联络指导“非遗六品”六家单位于2021年9月组建成立“中共长沙市望城区非遗优品党支部”，归口中共望城区非公经济委员进行管理，进一步构建坚强过硬党组织，打造以“非遗六品”为核心的红色堡垒。通过发挥支部政治核心作用、学习政策方针、把握发展方向、发挥群体智慧、创新工作思路、解决难点问题、交流工作经验、提升产品品质、激发内在活力。2022年在党工委指导下又新成立了“望城优品”工会组织，从而进一步扩大优质精品作坊的知晓率、影响力和凝聚力。

图为长沙市市场局组织开展食品小作坊现场观摩交流活动。   图片望城区市场监管局提供

此前，六家非遗食品小作坊（邱氏腐乳、郭福娭毑小钵子甜酒、黄药子铺酒、李氏湘粉、彭记扣肉、陶蔬恋窖藏坛子菜）曾因生产条件不达标面临“停业整顿、取缔关门”的窘境，支部成立后，请求区市场局对照《长沙市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（2020版）》《长沙市食品生产加工小作坊提质改造三年行动方案》《2021年度望城区食品生产加工小作坊规范提升专项整治行动工作方案》等政策文件，紧密结合“六保六稳”、“三高四新”、“乡村振兴”、“双安双创”等工作要求，以“长沙市食品作坊规范提质改造三年行动”为契机，因地制宜规划食品小作坊，“一对一”合规指导，重点帮扶，让六家食品小作坊都顺利取得了小作坊生产许可证，走上了合法合规经营的道路。

在这个过程中，区市场监管局按照“我为群众办实事”的理念指导，对食品小作坊坚持符合生计真所需、环境须卫生、工艺为传统、制售是分离、人是明白人的5个基本要求，满足质量合格、卫生干净、合法依规、满足生产的4个基本条件，积极探索简化办证流程，统一由区市场局在网上帮助申报和免费技术指导。与此同时，区市场监管局还通过培训宣教、技术支持、快速发证、宣传推广、以奖代补等一系列的“组合拳”， 通过逐户建档造册、增加监管频次、规范操作流程、上门解困帮难等方式，帮扶指导食品小作坊往精致化改进、向标准化提升、朝品牌化发展。

传承推广促发展

“酒香也怕巷子深。”新冠疫情以来，国内实体经济深受影响，尤其以餐饮、旅游行业为甚。区市场监管局转变工作思路，采取“个性吸取、保护发展”的方式，坚持“扶特扶老”，对承载传统工艺、地方特色的小作坊结合文旅产品进行宣传推广，重点围绕“台前+幕后”两个方面做文章。

图为望城区组织开展为食品作坊产品代言宣传活动。   图片望城区市场监管局提供

台前，注重拉紧“市场经济”“粉丝经济”两只大手，通过提升小作坊生产预包装产品产量、开展电商直播销售业务专题培训，组织“市场局为小作坊特色美食代言”宣传、“电商直播销专题实操体验”、“绿色食品消费体验”推广、“一乡一品国际商品博览会”展会等活动，并结合“3•15”、“食品安全宣传周”主题宣传活动持续推介“望城非遗六品”食品小作坊，主动邀请新华网、人民网、湖南日报、中国食品报、长沙晚报、红网、区融媒体中心系列专题宣传报道20多次，培育推广品牌。幕后，注重打好“非遗传承”文化特色牌，通过统一规划、统一风格、统一调度做好特色品牌；结合乡村振兴策略，重点打造涉农产品加工配套作坊；多次召开培训班，集中组织食品小作坊负责人外出观摩优秀示范点；实行“作坊负责人建群管理”，成立“望城非遗合作社”，成员推选出合作社负责人，互相商讨学习，共同进步提高。

建章立制保长效

望城区将持续支持对食品加工小作坊帮销促产，在完善一系列新举措的同时，引导“望城非遗六品”作坊向“望城优品”与“望城有礼”实体纵深发展，现已开设特色实体门店并实现线上销售，建立健全作坊发展的长效机制。

图为望城区开展消费体验活动。             图片望城区市场监管局提供

一是建立食品规模企业与食品小作坊“1+1”结对帮扶工作机制。望城区聚集了较多的大型食品规模企业，如澳优乳业、蓝河乳业、合生元、光明乳业、新希望乳业、旺旺集团等。区市场监管局组织实施大企业带小作坊，大企业帮小作坊，党建引领，结对帮扶，规范提升，共同进步。二是建立食品示范小作坊所属乡镇街道食安办挂牌连点机制。要充分发挥各乡镇食安办，食安协管员的作用，挂牌连点，责任到人，把基层监管服务工作制度化，网格化，标准化。三是建立应用第三方技术服务力量对食品小作坊进行食品安全合规性风险排查以及精准帮扶指导工作机制，合理规划农村闲置用房利用，积极争取地方财政经费预算支持等。

望城区市场监管局相关负责人表示：下一步，将继续加大帮扶力度，力争在三年左右，把辖区食品作坊全部建好并合规达标，并以此带动更多的小作坊走上精品化、特色化发展的道路。