广东奋力保障优质农产品供给

农业是国民经济的基础，是稳住经济大盘的重要支撑。守护好舌尖安全，才能促进消费提质升级。近年来，在保障农产品质量安全新形势下，广东正以新的使命担当，适应责任之变、要求之变和格局之变，不断巩固农产品质量安全稳定向好态势，推动农产品质量安全登上新台阶。

广东食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动省级（豇豆）示范基地 图片来源：广东省农业农村厅

定位精准：“保安全”“提品质”一起抓

4月底，《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中提出，要大力发展绿色消费，推广绿色有机食品、农产品。

聚焦农产品消费升级，广东在农产品质量安全“保安全”“提品质”一起抓，进一步加大绿色优质农产品供给力度。

保安全。近年来，广东省绿色、有机及农产品地理标志等特色优质产品质量抽检合格率稳定在98.5%以上。

提品质。广东省坚持主动作为，提高绿色食品认证效率。面对新冠疫情的不利影响，今年以来，省农产品质量安全中心对受理初次申报及续展的100多家绿色食品企业陆续开展现场核查工作，从严从紧把好认证登记审查关。确保获证企业产品100%纳入省追溯平台，持续抓好证后监管。截至5月底，全省通过农业部门认证的绿色有机地标产品总数达980个，其中绿色食品827个，农产品地理标志产品63个，有机食品90个产品（中绿华夏认证）。

2022年，广东将在梅江区清凉山茶、徐闻菠萝、龙门三黄胡须鸡、饶平狮头鹅等4个产品的基础上，继续组织实施深圳黄田荔枝、汕尾海丰油占米、梅州大埔蜜柚、清远连州菜心、江门马冈肉鹅、梅州客都草鱼、韶关丹霞贡柑、肇庆德庆贡柑等8个国家地理标志农产品保护工程项目。

同时，粤港澳大湾区作为消费升级的主要市场，广东充分发挥其综合优势，支持建立粤港澳大湾区农产品质量安全标准体系，助力大湾区“菜篮子”生产及流通服务贸易发展。截至目前，广东已发布实施《粤港澳大湾区“菜篮子”平台产品质量安全指标体系蔬菜、水果、标识》等9项团体标准，包含种植、畜牧、水产三大产业200种农产品，共2.3万余项安全指标，实现了粤港澳三地质量安全标准的互联互通，引领粤港澳大湾区“菜篮子”农产品生产、经营和贸易。起草《荔枝标准综合体 荔枝生产质量安全控制技术规范》等8项团体标准，涵盖生产、加工、贮运等关键环节。

在农业全产业链标准化工作上，广东积极申报国家全产业链试点基地，2021年农业农村部发布两批试点产品目录中，广东省广州市等5个基地参与了生猪、奶业、鲫鱼试点建设。启动了丝苗米、荔枝、禽蛋、乌鳢等4个产品首批省级全产业链标准化试点工作。督促农产品生产企业落实“三上”（即明白纸上墙、标准化生产模式图上网、风险防控手册上手），推动基地实现规范化生产、制度化管理、场景化展现。下来，广东将建成20个现代农业全产业链标准集成应用基地，目标之一便是实现整体效益最佳。

广东绿色食品云展厅 图片来源：广东省农业农村厅

路径清晰：“守底线”“拉高线”同步推

如果说消费升级是平地起高楼，那么农产品质量安全便是地基。为打好地基，广东省贯彻落实“守底线”“拉高线”同步推精神，探索出农产品质量安全保障的“广东模式”。

围绕“守底线”，广东省聚焦解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题，大力实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动（下简称“三年行动”）。此次三年行动中，广东一是强化精准治理，实行一品一策，制定了11个重点治理品种（豇豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、乌鸡、肉牛、肉羊、大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼）标准化生产示范推广方案。二是强化风险排查，面向社会公众征集11个重点治理品种的生产经营主体名录（含小规模）。采取“四不两直”——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场方式，开展水产品质量安全专项飞行检查。部署开展了2022年省级第一批监测任务，对11个重点品种加大监测力度，开展飞行检查与明察暗访。此外，广东还积极部署全省各地推进农产品“不安全不上市”专项行动。

围绕“守底线”，广东聚焦压实责任，完善制度机制。为压实地方政府属地管理责任，广东省借助食品安全工作评议考核、质量工作考核和“菜篮子”产品市长负责制考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用。同时，广东省农业农村厅加快推进乡镇网格化管理，已将基层农产品质量安全网格化监管体系建设工作内容纳入《广东省乡村振兴促进条例》；会同省委编办印发《关于进一步稳定和加强基层农产品质量安全监管公共服务工作的通知》，强化网格化监管“顶层设计”。广东已成功打造佛山北滘农产品质量安全四级网格化监管体系并向全省推广，同时还鼓励创新监管模式，推进规模化生产经营主体参与实施管理，带动小农户做好农产品质量安全。为压实生产者主体责任，广东扎实推进承诺达标合格证制度，依托国家和省农产品质量安全追溯管理信息平台，已引导全省4.11万个农产品生产经营主体开具生产环节承诺达标合格证1016.51万张，带证配送农产品1078.67万吨；试点查验带证入市农产品84094批次，使用经营环节合格证62333张，生成全程电子追溯链12581条。下来，广东还将建立高标准可追溯农药经营体系，支持建设3000家农药经营标准门店。

2022年上半年广东省农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，未发生重大农产品质量安全事件。

围绕“拉高线”，广东持续强化信用建设。广东积极开展规模主体农安信用全员轮训，着力推动“追溯+信用”融合监管。依托省追溯平台建立了农安信用信息采集及评价体系，对2600多家规模农产品生产经营主体的生产过程质量控制、农业投入品使用、承诺达标合格证制度试行、行业监管等开展了农安信用信息采集及动态综合评价，激励企业主体信用管理，引领安全水平提升。同时，带动诚信主体生产优质农产品对接市场销售、消费升级。

广东省农业全产业链综合体项目研讨会在广东省农业科学院举办，“政产学研推用”代表齐聚 图片来源：广东省农业农村厅

围绕“拉高线”，广东坚持实施农业标准化提升计划。截至2021年，广东已制修订省级农业地方标准928项，涵盖粮食作物、经济作物、畜牧、水产、林业、农产品生产加工和流通、基础管理等多个领域，基本实现了农产品的全覆盖。近期，广东还发布了国内首套预制菜团体标准。

围绕“拉高线”，广东着力聚焦风险防范，不断增强监测能力。近年来，广东持续强化对持有有效资质机构的认证管理、能力验证与执法监管，目前全省已通过考核认证机构达203家，有力有效组织开展了食用农产品生产经营领域质量安全风险隐患排查，为筑牢食品安全底线、防范化解重大农产品质量安全事件发挥起重要支撑保障作用。此外，广东还计划建设农产品质量安全风险评估与分析预警平台。

此外，广东积极开展农产品质量安全提升系列培训工作，从“产出来”“管出来”两个方面为农产品质量安全全链条监管提供技术指导。2022年，农业农村部农产品质量安全监管司在《农产品质量安全工作简报》向全国推介广东省以考促学、以学促进的基层监管人员全员培训工作。江门市、云浮市等2个市以及番禺区等12个县（市、区）被农业农村部命名为国家农产品质量安全县市（县）。广东还积极举办“最美农安卫士”评选活动，在全省范围内评选出10名“十佳最美农安卫士”，评选出20名“先进最美农安卫士”。

保障农产品质量安全是“国之大者”，广东将牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“时时放心不下”的责任感落地落实“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，上下一致，凝心聚力，加快推进构建农业生产和农产品两个“三品一标”协同发展新格局、基层农产品质量安全“横向到边、纵向到底、全程管控”的网格化管理新体系、食用农产品承诺达标合格制度为主要内容的质量安全追溯与创新信用监管新机制，持续强化政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，着力提升优质绿色农产品有效供给能力，全力护航现代农业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。