天津市北辰区：聚焦热点难点问题持续提高食品安全治理体系和治理能力-资讯-中国食品安全网

摘要：2018年6月，天津北辰区正式启动国家食品安全示范城市创建工作。四年来，对照国家食品安全示范城市创建评价要求，持续开展创建活动，食品安全群众满意度不断提高。2021年入围国食办第四批国家食品安全示范城市推荐城市。

中国食品安全网讯（王鑫桦）天津市北辰区作为天津北部的一颗新星，是京津黄金走廊和京津塘高科技产业带的重要节点。在深入贯彻落习近平总书记食品安全“四个最严”的重要指示精神下，北辰区委、区政府高度重视食品安全工作，全面落实市委、市政府关于国家食品安全示范城市创建工作的统一部署。北辰区于2018年6月正式启动国家食品安全示范城市创建工作。四年来，对照国家食品安全示范城市创建评价要求，持续开展创建活动，食品安全形势持续向好，食品安全群众满意度不断提高。2021年入围国食办第四批国家食品安全示范城市推荐城市。

高位推动+转变思路，聚焦食品安全工作

民以食为天，食以安为先。北辰区把食品安全纳入城市发展的核心战略，与国家中心城市建设共同推进。国家食品安全示范城市创建工作于2018年6月正式启动，成立了以区委、区政府主要领导为组长的领导小组，同时，研究制定《北辰区关于进一步加强食品安全工作的措施》，区委、区政府将创城工作纳入全区重点工作进行跟踪督办。

在高位推动，严格落实党政同责要求的同时，北辰区本着“补短板、建机制、强监管、上水平”的工作思路，在“三个转变”上下功夫：

在监管理念上，由“保姆式”监管向“自律式”转变。努力营造“良币驱逐劣币”的良好环境，促使食品生产经营者主动承担主体责任。在产食品生产企业自查率达100%；先后有79家经营单位分别达到市级、区级食品安全管理示范店标准；实现辖区23家快检室对25个农贸市场的食用农产品快检全覆盖；28家食品生产企业建成食品信息电子化追溯体系；9家规模以上食品生产企业通过危害分析与关键控制点（HACPP）、ISO22000质量管理体系认证。

北辰区创城工作社会监督现场图源：北辰区市场监管局

在监管能力上，从监管队伍“小散弱”向“专全强”转变。北辰区2019年12月组建了打击犯罪侦查支队八大队；2020年1月分别了组建北辰区市场监管综合行政执法支队和北辰区农业综合行政执法支队，强化食品安全专业执法办案能力。食品安全监管人员专业化比例达到70%以上，并逐年递增。

在监管手段上，由“传统监管”向“智慧监管”转变。以“大数据”和“互联网+”为依托，统筹推进“互联网+明厨亮灶”建设。“北辰餐饮智慧监管模式”得到了监管总局的高度肯定。新华每日电讯等多家主流媒体累计报道57次持续提升中小学食堂管理水平，2020年末全区中小学、幼儿园实现了“互联网+明厨亮灶”100%覆盖。

重拳治理制假售假，规范特色牛羊肉市场

北辰区聚焦群众关注的食品安全热点难点问题，全力开展专项整治活动，坚决治理历史遗留的制假售假“沉疴顽疾”，开展了北辰历史上规模最大、力度最强，以打击侵犯知识产权酒类商品为重点的打假专项行动。不定期开展联合执法行动，分管区领导、市场监管局和属地政府主要领导现场指挥，对多个窝点实施捣毁行动，查封大量原料酒、成品酒及作案工具。

同时，结合当地城市特点，北辰区采用疏堵结合的做法综合治理规范特色牛羊肉市场。

北辰区创城工作执法现场图源：北辰区市场监管局

北辰区是天津市最大的回民聚集区，牛羊肉市场的规范一直是食品安全工作的重点内容，针对天穆地区牛羊肉批发经营者数量多、流动性强、时段分散的特点，北辰区全面落实“疏堵结合，综合治理”的工作方针，采取广泛宣传、摸底排查、逐户建档、三级检测、错峰监管等举措，持续保持规范治理牛羊肉市场的高压态势。破获的“穆怀利销售有毒有害食品案”成为天津市第一件销售商被成功起诉并判处实刑的案例。

营造氛围，强化社会共治格局

习近平总书记强调“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”北辰区以氛围营造为结合点，构建社会共治格局，实施精准宣教工程，多维化、立体化开展食品安全宣传教育。

多维度实现共治。北辰区组建了1370人的区级食品安全志愿者队伍，定期开展志愿活动。为全区17个镇街开发区配备500余名食品安全兼职协管员；按照1人/每万的比例，组建了92人的食品安全专职协管员队伍。

北辰区创城工作“宣传进社区”活动现场图源：北辰区市场监管局

全方位加强宣传。在公共场所广泛开展“全国食品安全宣传周”“全民营养周”“全国科普日”等食品安全“五进”宣传活动。利用移动、联通基站给辖区群众发送创城宣传短信。通过“北辰食安”公众号持续转发“祥说莹论”向群众普及食品安全知识。通过“你买我检”和邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与“查餐厅、看监管”等系列活动强化创城和食安宣传。

多角度群防群治。深入推进放心食品超市自我承诺活动。受理的食品类投诉举报件，按时办结率100%。发放食品安全举报奖励2.6万元。推动大型生产和集中用餐单位、入网经营者和大型商超等重点行业积极投保食品安全责任险，参保覆盖率逐年提升。

以“示范引领”为核心，全面提升食品安全监管效能

北辰区健全常态化、科学化、规范化的监管体系，提升规范化管理水平，充分发挥典型示范引领、辐射带动效应,全力打造食品安全“新名片”。

食品安全监管部门与公安机关协调配合实施“双向派驻”制，提升打击违法犯罪力度。在对重大案件的查处中，市场监管、公安部门有案同查，确保违法犯罪案件迅速侦破。四年来，共取缔制售食品黑窝点252个；查办食品安全违法案件2672件，罚没款合计1029.85万元；查办假酒制售、进口猪蹄等案值百万元以上案件6件；移送食品案件61起。严格落实“处罚到人”要求，判处监禁刑55人，缓刑2人。特定期限内被从业禁止48人。

实施机制创新，强化属地责任落实。自2020年，搭建覆盖从农田到餐桌各环节，涵盖了党政同责、产业层面、社会层面的“北辰食安”指数体系，及时发现食品安全工作的短板弱项，倒逼政府强化属地责任落实。