落实食品安全主体责任 企业共话行业“新规”

中国食品安全报讯（安宁 周晓辰）食品安全关乎百姓健康，是全社会共同关注的重大民生问题。质量是基础，安全是底线。食品企业的生产经营行为是决定食品安全的第一道关口，作为食品经营者应当担负起食品质量安全的主体责任，依照法律、法规和食品安全标准从事食品生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督。这不仅是法律规定，更是企业应尽的社会责任。

为进一步贯彻党中央、国务院决策部署，落实食品安全法及其实施条例相关规定，督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为，国家市场监督管理总局日前发布了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），《规定》将于11月1日起正式施行。

《规定》明确要求，具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。食品生产经营企业未按规定配备、培训、考核食品安全管理人员，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。《规定》还有诸如“企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单”等一系列制度与要求。

食品企业规模不同，产品类别不同，食品安全风险级别、存在的风险环节也都不同，因此即使在同样的食品安全原则下，各企业的做法也是千差万别。会上，来自中国食品工业协会、益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司、达能集团、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、可口可乐（中国）饮料有限公司、中国食品安全报社等50多位代表参加线上解读。与会代表均表示，《规定》的出台，是食品安全监管工作的一个巨大进步，具有重要的指导意义和实践价值。

协会代表表示，《规定》的出台，是贯彻党中央、国务院关于食品安全“四个最严”要求及一系列决策部署的具体体现。《规定》的发布对于指导我国食品工业切实落实企业食品安全主体责任、提高企业食品安全管理水平、保障食品安全具有重要意义。《规定》是第一部对企业内部食品安全管理具有具体细致要求的法律文件，既高度聚焦从监管角度发现的企业在有效落实食品安全主体责任中存在的问题，又将先进企业行之有效的方法和经验总结提炼为《规定》的要求加以推广实施。协会将积极做好行业服务工作，支持国家食品安全管理部门做好《规定》的实施工作，推动企业把有效落实食品安全主体责任的工作提高到新的水平。

企业代表表示，《规定》的出台具有积极的、重要的意义。一方面强化企业主要负责人食品安全责任，另一方面规范食品安全管理人员行为，尽职免责促进积极履职。可以说，《规定》充分调动了食品安全管理人员的积极性，强化了他们的责任心，使其充分发挥专业水平。落实食品安全主体责任，是企业履行社会责任，提高品牌力与公信力构建竞争优势的新起点，企业义不容辞。

企业代表表示，会后就将主动联系属地监管部门，进一步了解地方监管机构落实管控排查和调度制度的具体工作安排，安排专人密切配合，主动作为，坚决牢固树立诚信意识、安全意识和责任意识，真正将企业主体责任落实到位，确保全面履行保障食品安全的法律责任和维护消费者合法权益的社会责任。

企业代表表示，《规定》的出台，体现了党和国家对食品安全长治久安的坚定决心。作为行业龙头企业，将严格遵守《规定》中管控、排查、调度等相关制度，进一步建立健全食品安全管理制度，依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，进行更严格的内部自查、评审和抽查，压实自身主体责任。

企业代表表示，《规定》的出台，是我国食品安全监管新的里程碑。特别是《规定》明确了食品安全总监的权利和义务，增加了食品安全管理手段，大力提高企业自身安全风险管控水平，对推动国家整体的食品安全管理提升无疑也将起到积极作用。企业将高度重视《规定》的执行，开展全方位的宣传、培训，贯彻落实到企业日常监管、文件化操作规程，甚至认证体系里。

媒体代表表示，继“食品安全法”之后，国家又重磅推出《规定》，充分体现了党和政府对食品安全工作的高度重视。食品安全工作是一项群防群治、社会共治的系统工程，《中国食品安全报》一方面将强化食品安全舆论监督，另一方面会充分发挥专业行业媒体的传播力量，既积极为《规定》的解读和宣贯工作提供支持，做好政府的传话筒和扬声器，又将挖掘和树立典型，进一步营造氛围，推动全国食品企业按照《规定》贯彻落实主体责任。

此外，线上视频解读会上，各企业围绕《规定》与企业现存食品安全相关管理实践如何进行统一、食品经营企业如何去落实食品监督管理行为、未来如何处理食品安全总监与企业负责人的关系等方面开展深入探讨，并对《规定》中提到的“日管控、周排查、月调度”制度的具体落地执行及监管部门对相关行为的监管判定等问题提出了看法和建议。

《规定》的出台，必将从严推动企业落实食品安全主体责任，助力我国食品安全总体水平再上新的台阶，进一步改善我国食品安全形势。同时，《规定》在实践过程中，也必将面临各种各样需要磨合的新情况，需要企业自身加强与所属地的实际监管部门的沟通，也需要媒体、协会、当地的监管部门及时反映汇报，合力推动《规定》全面落实并切实发挥作用。

落实企业食品安全主体责任，是法律的要求、人民的期盼，也是企业自身发展壮大的需要。国家市场监督管理总局发布了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》后，9月26日下午，中国食品安全报社搭建交流平台，组织召开线上视频解读会，倾听各大食品企业对于新规出台的理解和建议。