天津市和平区：七个“聚焦”，着力构建食品安全社会共治共享格局

中国食品安全网讯（王鑫桦）“创建国家食品安全示范城市”工作是民心工程，是城市的新名片，更是群众幸福指数的直观体现。2015年，和平区被确定为天津市第一批参与创建国家食品安全示范城市的试点城区，2021年，通过了食品安全示范城市国家级验收,2022年被列入国家食品安全示范城市建议名单。

自食品安全示范城市创建以来，在市市场监管委和市食安办的大力指导和支持下，和平区委、区政府带领全区食安委各成员单位严格落实党政同责、强化顶层设计、聚焦亮点核心、完善共治生态、创新项目举措，示范引领效应日益显现，社会共治共享格局逐渐形成，为和平区经济社会高质量发展筑牢食品安全坚实基础。

聚焦队伍建设，为食安创建积聚力量

和平区立足餐饮行业集中特点，在全市首创成立餐饮安全监管所，全区专职餐饮安全监管人员达160名，监管人员专业化比例达到70%以上；建立了专兼职协管员队伍，构建了“市场监管部门-街道食品监管站-社区食品安全协管员”三级食品安全监管网络；组建了食品安全专家委员会，在制度修订、应急处置、风险会商、食品安全疑难热点问题解决等方面提供专业指导；成立和平区“食安同行”志愿服务团队，各街道社区志愿者们深入街区里巷进行安全巡查、科普宣传等活动；引入第三方机构协作监管，着力提升监管人员发现问题、规避风险、挖掘案源的能力。社会各界的共同参与，使食品安全社会共治有了队伍保障，为食品安全治理积聚了民心、民意、民智和民力。

聚焦科技支撑，为食安创建赋能智慧

引入运用“互联网+明厨亮灶”系统和用于协管人员巡查的食安协调系统，建立起了食品安全智慧化监管“1+3+N”综合指挥平台。一是实现了许可系统、监督检查、监督抽检、案件查处、“互联网+明厨亮灶”等系统数据的整合，建立了和平区食品安全数据库，打通本级与上下级部门之间的数据共享通道。二是专兼职食品安全协管员利用手机巡查APP开展检查，实现了巡查标准统一化、巡查任务清单化、巡查数据可视化、隐患处理高效化。三是学校、养老机构和集中配餐单位实现了“互联网+明厨亮灶”100%覆盖，让学生家长、老人家属和社会公众的监督变得实时化和可视化。

聚焦诚信建设，为食安创建加持信用

和平区积极探索食品生产经营单位信用监管新模式，建立起“以信用档案为基础、以信用评价为载体、以动态监管为手段、以场景应用为创新”的新型长效监管模式。创新出台《天津市和平区食品生产经营单位信用等级评定与分类监管办法（试行）》，初步形成食品信用监管机制。

创建A类、AA类、AAA类、AAAA类4类信用档案库，全方位归集基础信息、日常监管、行政处罚、产品抽检等信用信息，并依据信息变化实时动态调整，依据信用等级分级分类监管。

实施餐饮服务食品安全“红黑榜”信息公示、开展 “信用+复工复产”、 创建银企“信易贷”常态化对接机制、持续推进食品安全领域联合奖惩等一系列措施，使食品经营者落实主体责任、诚信经营的意识不断提高。

聚焦校园守护，为食安创建筑牢底线

和平区教育局专门成立了食品安全监管科，负责全系统食品安全管理工作，形成教育局主要抓，各类型学校分组管理，学校主体自治管理，第三方专业机构协作管理的全方位、多渠道、高效能校园食品安全特色监管。

区市场监管局学校食堂的监管事权统一划归餐饮安全监管所，实现了对学校食堂和采用配餐方式的学校食品安全的集中监管，进一步提高了校园食品安全监管效能，促进校园食品安全管理的科学化、标准化和专业化。

两部门密切配合，协同联动，定期进行风险会商和信息共享，联合组织食品安全管理培训和现场检查，为校园食品安全监管积聚了监管合力，提升了监管实效。制定了《和平区教育系统中小学校校外配餐“互联网+明厨亮灶”管理规定》、《和平区中小学校校外配餐管理办法》等方案机制，59家学校食堂100%实现了“互联网+明厨亮灶”，采取邀请家长代表陪餐、观看“互联网+明厨亮灶”、家长代表参观企业、定期满意度调查，家长全员参与配餐企业选用等方式，实现校园食品安全的多元共治。

2022年以来，共现场检查各类学校食堂（托幼机构）168户次、校园周边食品经营者976户次，开展学校食品抽检98批次，学校周边食品抽检200余批次，对学校食品管理人员670余人开展食品安全线上培训，查处违法案件2件。

聚焦风险共担，为食安创建加油助推

和平区印发了《关于推进食品安全责任保险工作的实施意见》，通过加强政策指导、推动市场运作、强化舆论引导等举措，鼓励食品生产经营者广泛参与。为充分保障经营者的知情权和选择权，区食安办在加大对食品安全责任保险的宣介同时，制定了《食品安全责任保险调查问卷》，对问卷进行了科学分析，掌握了辖区经营者投保的意愿和倾向的模式。

同时，召开食品安全责任保险推动会议，积极对接多个保险公司，对保险产品开展调查研究，确立了“自主投保”和“政府+银行+保险+企业”双重模式，通过“食品安全示范店创建”民心工程，分步骤、分重点推动试点餐饮企业参与投保。

截至目前，全区食品生产企业、集中配餐单位和40家学校食堂投保率100%；1000余家社会餐饮购买了食品安全责任保险，占全区社会餐饮的三分之一。食品安全责任保险的推进，充分发挥了保险的他律和分担风险的作用，真正使食品安全责任保险制度成为提升食品安全保障水平的“助推器”。

聚焦谣言治理，为食安创建净网清“垢”

制定了《食品安全舆情监测制度》，进一步明确了强舆情监测、舆情报告、舆情分析、舆情应对处置等要求，为有效防范食品安全舆情风险提供了操作办法。搭建利用网络空间综合治理平台，对全网信息及属地信息做到全程数据抓取，形成上下联动、左右联手的谣言监测工作网。

通过不断丰富食品安全关键词库，提升排查频次，形成每日网络舆情，区领导对每日舆情亲自批示，接到舆情推送，执法部门第一时间进行处理，联合专家对谣言进行研判，确保涉食品安全类网络舆情监测全覆盖、无死角、快处置。2021年以来，处理食品安全网络舆情20余起，通过“两微一端”等平台渠道，发布辟谣信息，及时回应社会关切，呼吁广大群众自觉抵制谣言和有害信息。

区食安办组织开展“食安辟谣百日行”活动，组织全区各单位开展为期100天的科普辟谣活动。“食安和平”公众号充分整合权威科普媒体资源，共发布“食安科普”“食安辟谣”信息172条，用科学的声音占领舆论阵地。

聚焦民生保障，为食安创建汇聚民意

为给食品安全治理工作汇集民心民意民智民力，区食药安办组织各成员单位，在全区范围内广泛开展“和平夜话 共话食品安全”实践活动，坚持向群众汇报，请群众评价。“共话食安”活动以征集群众关心的食品安全问题，排除群众忧虑的食品安全隐患为重点，开展了面对学生家长、面对企业、面对消费者、面对媒体、面对人大代表政协委员的多场实践活动，对社会各界提出的“小餐饮食品安全”、“校园食品安全”、“智慧监管”、“网红餐厅监管”、“外卖配送”等问题进行了及时回应，并开展了专项治理行动，邀请社会各界共同见证治理成效。

同时，也壮大了食品安全志愿服务队伍，食品安全志愿服务从基础性社会服务向参与社会治理、凝聚社会共识的方向拓展延伸。共话食安活动开展以来，和平区共有3000余名党员干部参与，开展各类科普活动967余次，接受咨询8611人次，结交朋友4500余人，解决百姓实际困难2100余个, 获赠多面锦旗和感谢信。

通过坚持党建引领，多方参与，和平区为社会各界参与食品安全综合治理创造了良好的生态环境，群众对食品安全工作满意度逐年提升，食品安全共治理念融入城市发展血液，人民获得感、幸福感和安全感不断提升。和平区将继续以高标准、高质量巩固创建成果，为党的二十大献礼！