承诺达标合格证入法是重要制度创新

中国食品安全报讯 9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了新修订的农产品质量安全法，从生产环节到加工、消费环节，做好与食品安全法的衔接，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管。新修订的农产品质量安全法自2023年1月1日起施行。

9月5日，农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放在全国人大常委会法工委以网络视频形式就农产品质量安全法举行专题采访上表示，对于承诺达标合格证制度，农业农村部从2016年开始在部分省试点，2019年开始在全国试行，在实践中不断完善。这次在法律修订中予以确立，为全面实施奠定了更好的基础。

肖放指出，信用承诺是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容。承诺达标合格证制度是顺应新形势新要求、加强农产品质量安全工作的重要制度创新。这次修订农产品质量安全法，对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证做出了具体规定，明确了法律责任，进一步确立了这项制度在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位。

“根据承诺达标合格证上的相关信息，有关部门可以实施更有效、更精准的监管，社会各方面可以更方便的行使监督权力。这些自律、他律和国律的力量汇聚起来，是一道新的质量安全防线。”肖放介绍把承诺达标合格证制度上升为法定制度，是出于三方面考虑,一是更好落实生产者主体责任,二是更好促进产地与市场有效衔接,三是增加一道质量安全防线。

据肖放介绍，下一步，农业农村部将重点抓好三方面：

一是总结试行经验，会同有关部门抓紧制定农产品质量安全承诺达标合格证管理办法，细化适用范围、承诺内容、开具样式以及收取保存和查验等方面的具体要求，为各地规范实施这项制度提供依据。

二是与市场监管等部门密切协作，根据职责分工督促指导相关主体建立健全内部管理制度，落实开具、收取保存和查验等要求。三是将承诺达标合格证制度与农产品质量安全追溯制度一体推进、相互促进。

这次修法还明确要建立农产品质量安全追溯目录，对列入目录的农产品实施追溯管理。承诺达标合格证有效解决了产地和市场衔接问题，打通了最关键的节点，对实施追溯管理是重要的基础支撑。