河南食品安全整体形势稳定向好

在“河南省食品安全县（市、区）创建活动巡视——记者一线看创建”活动中，记者见证了多地食品安全监管的创新做法和显著成效。那么，从2017年河南在全国率先提出建设食品安全省目标以来，整体建设情况如何？

据介绍，近年来，全省以创建省级食品安全县（市、区）为抓手，由点到面、由浅入深强力推进，全省食品安全治理能力、保障水平和群众满意度持续提升，食品安全整体形势稳定向好，河南省三年在国务院食安委考评中获得A级（优秀）等次。

点面结合四级联创城乡一体整体跃升

河南食品安全省创建工程浩大，如何创建？

经广泛调研论证，河南省将食品安全省创建总体思路确定为：点面结合、四级联创、城乡一体、整体跃升。

本着试点先行、分批推进原则，全省192个（市、区，含功能区）全部开展创建。截至目前，已先后4批命名省级食品安全县(市、区)153个，其中，省级食品安全示范县(市、区)90个。目前，第5批32个县（市、区）已通过创建验收，1月4日公示结束。省级食品安全县（市、区）创建有望河南全覆盖。

高位谋划党政同责问题导向社会共治

高位统筹谋划。省委、省政府把创建省级食品安全县（市、区）作为食品安全省建设的重要内容，写入重要文件，纳入对市县政府的食品安全监管工作评议考核，给予补助奖励，近三年来创建补助近7000万元。制定修订《食品安全县（市、区）评价标准细则》等，开发食品安全省建设管理系统。组织了8期1300余人次创建专题培训。

压实党政责任。省委、省政府把食品安全工作纳入督查督办；把“食品安全满意度”列入市县经济社会高质量发展考评体系。省食安委及食安办指导建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制、行政执法和刑事司法衔接机制等工作制度。

坚持问题导向。聚焦源头治理，主要农作物化肥农药利用率超40%、病虫害绿色防控覆盖率达39%。聚焦重要环节，开展系列行动。全面建设“明厨亮灶”，全省学校“明厨亮灶”覆盖率逾98%。建成“河南省冷链食品追溯系统（豫冷链）”。

注重产管结合。推行主体责任清单化和先进管理模式。70%以上中型企业建立食安管理体系，所有大型企业建立先进质量安全管理体系。修订省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例，全面推行“6S”管理。

夯实基层基础。加强了“互联网+监管”、检验检测体系和基层监管能力建设。完成省级农产品质量安全追溯平台与“三农”信息平台对接，1800个省级追溯点上线运行，1.1万家生产经营主体入驻追溯平台。食安风险监测范围覆盖全省所有县区，食源性疾病监测系统覆盖全省所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。

积极探索创新。各地主动作为，创新频仍。漯河有“三链同构”经验，叶县有“县乡一体全域创建”模式，汤阴有“严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”全过程保障模式，许昌有“15分钟快检服务圈”、“三安”（农安、食安、公安）联动等模式，开封有对传统夜市小吃集聚化经营、公司化管理经验，商丘有“种植基地+中央厨房+学生餐桌”学生配餐模式，郑州有“6S”标准化管理模式等。

形成社会共治。坚持把食品安全列入全民普法规划，持续开展全省食安宣传周和食安“六进”等宣传活动。组建基层食安协管员（信息员）队伍，60%以上行政村（社区）设立食安工作站。引导成立省中央厨房产业协会、芽菜行业协会等行业协会。2020年，全省食品安全群众满意度达79.8%，比创建前提高了16.6个百分点。

动态管理创建升级

下一步，食品安全创建何处去？据介绍，河南省级食品安全县（市、区）创建全省覆盖后，仍要接受动态管理，复审后如不达标须退出。按省食品安全省建设规划（2019—2022年）要求，80%省辖市今年年底须达到省级食品安全市标准。（杨振东）