真情解企忧 真功求实效 南通“三个一”推进特医配产业高质量发展

中国食品安全网讯（蔡敏剑 记者李黎）近年来，南通市市场监管局紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，统筹做好“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”工作，从夯实基础、强化监管、优化服务等三方面着力，改革创新、精准帮扶，较好地促进了特医配产业高质量发展。

创新机制，下好主体责任落实“一盘棋”

创新推行生产企业食品安全总监制度。在全市特医配生产企业中创新设立了食品安全总监制度，目前全市所有特医配生产企业均已设立食品安全总监并有效运行。食品安全总监制度的创新设立，对强化特医配食品安全管理体系的有效运行、风险隐患的防控处置起到了直接的推动作用。

创新建立特殊食品经营自律台帐。创建了一套特殊食品经营安全管理制度,内容包括食品安全承诺书、固定供货商食品安全协议、特殊食品进货查验制度、特殊食品运输储存及销售记录制度、安全检查制度、从业人员培训制度、食品安全事故应急处置预案等，从特殊食品的进货查验到售后溯源、从人员的健康管理到培训学习、从安全承诺到各项制度落实，建立起一套较为全面的经营管理制度，较好地规范了经营者行为。

创新制定专区（专柜）规范化经营规范。出台了《关于开展特殊食品专区（专柜）规范化经营的通知》，着重从经营资质、产品陈列、索证索票等方面来提升经营管理水平。鼓励各县（市）区以连锁企业为重点高标准打造一批不同类型的特殊食品经营示范店，通过典型引领、观摩学习、指导帮扶等方式确保全市规范化经营行动取得实效。

总局特食司领导来通调研

严格监管，织密风险隐患防控“一张网”

强化责任告知承诺。南通局坚持以问题为导向积极探索创新监管方式，强化各项工作落实，着力防控特医配食品安全风险隐患。一是制定了《南通市落实特殊食品安全主体责任工作规范》，明确了特殊食品生产经营者主体责任和辖区市场监管部门的监管要求。二是下发了《南通市特殊食品生产经营企业质量安全义务告知书》、《南通市特殊食品生产和销售者食品安全主体责任清单》等，以书面告知书的形式告知企业是食品安全的第一责任人，强化落实特医配企业的主体责任。

强化风险分级监管。全市围绕市场上的特医配重点产品，加强对重点生产经营单位的风险隐患排查，严防特医配食品安全事件发生。开展了特医配食品生产经营者风险等级评定工作，根据风险等级评定情况，市县两级市场监管部门科学制定年度日常监管计划，合理确定日常检查频次, 实行差别化监管，全面实现特医配食品生产经营单位风险分级动态管理，努力提升食品安全风险管控能力。

强化日常监督检查。全面加强特医配食品经营资质、经营产品、经营行为的监管，加大对农村地区、城乡结合部等区域的监督检查力度，并将特医配食品的日常监督检查与风险分级监管、信用等级评定、专项整治、双随机检查及普通食品日常监管等进行优化整合，通过日常监管督促特医配经营单位全面落实进货查验和专区专柜制度，确保流通环节特医配食品质量安全。

总局审评中心领导来通调研

提升效能，紧扣服务创新发展“一条线”

大力开展特殊食品经营宣传培训。为提高广大特殊食品经营者规范经营的能力，市局及时录制《特殊食品经营操作实务》视频教程，通过市食品安全从业人员培训学习平台、局微信公众号、各地企业工作群等对特殊食品常识、经营许可要求、专区专柜和标识标签管理等四个方面做了具体的解读和宣传，受到了广大经营户的一致好评。

全面提升服务企业排忧解难能力。牢固树立“监管就是务”理念，以监管促发展，深入企业现场了解产品原料来源、相关防疫措施、存在困难及相关需求导向等情况，较为准确掌握了全市特医配企业基本情况，鼓励和引导企业创新研发和做大做强。建立完善“一事一人、一项一组”帮扶制度，采取在线培训、专家指导、党建结对帮扶等多种方式对企业开展一系列“贴身辅导”，指导帮扶企业持续改进生产质量管理体系。

努力促进特医配产业高质量发展。实施精准监管，强化特医配产品的经营使用管理。将全市医疗机构、商超药店、生产企业等特医配生产经营单位纳入监管范围，消除监管盲区。开展政策引导和专题调研，及时了解掌握企业情况，帮助解决困难，引领行业健康发展。目前，我市特医配产业发展迅猛，两家企业2个产品已获证生产，另有7个产品正在注册申报中。