江苏省射阳县四举措推进江苏省食品安全示范城市创建

中国食品安全网讯（彭光荷  卢曲知 记者李黎）国以民为本，民以食为天，食以安为先。多年来，射阳县始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进食品安全示范城市创建工作，全力保障广大群众“舌尖上的安全”。

强化组织领导，不断夯实食品安全工作基础。一是落细落实工作责任。印发《射阳县关于落实食品安全党政同责的实施意见（试行）》和县委、县政府领导班子食品安全工作责任清单，将食品安全工作和示范城市创建作为“一把手”工程，纳入政府年度综合目标绩效考核，实行重大食品安全事故“一票否决”。县政府与各相关部门、各镇区签订食品安全目标责任书，确保工作责任落在实处。二是配齐配强机构人员。县镇两级均成立食安委，由政府主要负责同志任主任；在238个村（居）配备476名食品安全工作协管员、信息员，实行分片包干、定人定岗网格责任制，基层食品安全监管网络体系进一步健全。三是加大财政投入力度。县政府每年将食品安全监管、能力建设经费纳入财政预算，按照常住人口不低于8元/人的标准足额拨付，全力保障食品安全日常监管工作有效开展。近三年，县财政共投入创建专项经费近3000万元，食品抽检经费近1300万元。此外，投入2.88亿元对全县16家农贸市场升级改造，建设标准化率达75%。

突出重点环节，食品安全监管效能持续提升。一是严格食用农产品源头监管。严格落实高毒农药定点、实名、限用、限量、回收制度，逐步淘汰禁用高毒农药，加强农药、兽药经营管理，防止滥用、乱用、误用。全面推进农产品生产经营主体追溯管理，目前全县在国家农产品质量安全追溯管理平台注册农产品种植企业501家，在省平台注册农产品种植企业和种植大户3647家，建设农产品质量安全追溯基地66个，2020年顺利创成江苏省农产品质量安全县。二是严格食品生产经营环节监管。对全县163户生产企业实行四级风险划分，一级一策制定监管计划，实现分层分级监管全覆盖。在日常监督检查中，重点整治进货查验记录不规范、过期食品、不按条件储存等行为，加大食品安全监督抽检力度和执法力度，对检查发现的问题督促企业及时整改、闭环销号。今年来，开展10次专项整治行动，监督检查243家次，出动检查人员543人次，发现问题239个，已全部整改到位。三是严格餐饮服务行业监管。紧盯重点区域、重点环节、重点品类和重点时段，加大检查频次和力度，确保餐饮质量安全，全面提升餐饮服务行业管理水平和保障能力。全县126个学校食堂，全部落实校长陪餐制，“明厨亮灶”“阳光食堂”覆盖率达100%，射阳县幼儿园食堂等19家单位被评为省级餐饮质量安全示范店。四是严格进口冷链食品监管。根据疫情防控要求，由县属国有企业投资120万元建设并运行进口冷链食品集中监管仓，对进口冷链食品实行集中监管。全县5家进口冷链食品仓储、运输服务企业，定期向县市场监管局、交通运输局备案进口冷链食品的数量、种类、是否提供检验检疫证明等事项，实行进口冷链食品专区存放、专柜销售。目前，进口冷链食品进仓检疫和消毒食品1批次、计2吨。

健全体制机制，食品安全监管体系日益完善。一是建立企业自律机制。全县163家食品生产企业食品安全信用档案建档率达100%，实现进货查验、加工、储存、出厂检验等关键生产环节可追溯，其中高风险食品、食品添加剂、保健食品以及大型食品生产企业产品全部实现信息可追溯。督促食品生产企业、食品相关产品企业和规模以上餐饮服务经营者按主体责任清单要求，100%落实自查制度，企业食品质量安全管理人员食品安全知识抽查考核合格率达98.5%以上，获证食品生产企业监督抽查考核覆盖率达100%。大力实施小作坊示范提升工程，全县小作坊登记建档率100%，食品安全承诺公示率100%。二是建立信用约束机制。建立食品安全失信联合惩戒和守信联合激励机制，执行严重违法生产经营者黑名单制度，依托网上信用信息系统，归集企业各类信用记录。近三年，向社会发布违法失信企业负责人黑名单16人，落实违法犯罪人员从业禁止惩戒措施2人。制定射阳大米、洋马菊花、食用菌等各类县级行业规范，引导和促进食品生产经营者逐步实现自主管理和行业自律。三是建立社会监督机制。积极鼓励社会公众、生产经营企业员工举报食品违法行为，加强对加工环境脏乱差、违法违规使用添加物、制售假冒伪劣食品、私屠滥宰等违法行为的社会监督。近三年，共收到各类有价值线索187条，查办食品案件296件，发放举报奖励近20万元。按照餐饮行业监管制度要求，设计制作食品经营主体信息公示牌，在全县2100多家餐饮经营户统一张贴公示，供社会公众监督，倒逼经营者落实主体责任。四是建立保险托底机制。探索市场机制参与食品安全风险管理，推行政府、市场、企业三位一体食品安全责任保险，增强食品生产经营者责任意识，保障人民群众食品安全和合法权益。目前，我县大型食品生产企业、农村集体聚餐、学校食堂等7类行业，实现食品安全责任保险全覆盖。2020年各类投保主体149家，投保金额55.38万元，工作成效位于全市前列。

守牢安全底线，食品安全共治格局全面形成。一是强化风险防范。坚持源头严防、过程严管、风险严控，突出重点重抓，及时排查风险隐患，确保不发生重大群体性食品安全事故，不发生区域性、系统性食品安全风险。加强食品安全舆情分析研判，及时修订突发事件应急预案，组织食品安全事故应急演练3次，开展应急培训5次。二是强化监管执法。 近三年，先后多次开展整治食品安全问题联合行动，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，累计查办各类食品违法案件296件，案值900多万元，罚没款227.2万元；侦破食品生产经营违法犯罪案件16件，涉案犯罪嫌疑人21人，均已依法移送起诉。三是强化宣传教育。利用手机短信、门户网站、微信公众号、《食品安全报》等各类媒介，结合食品安全宣传周、315国际消费者权益日等活动，广泛宣传食品安全科学知识，发布食品安全消费提示，提高群众自我防护和依法维权的意识。建立食品安全科普宣传站200多个，村居覆盖率达100%，张贴食品安全示范城市创建公益宣传画3万余份。在射阳电视台和射阳日报开设食品安全专栏，常态化播放、刊登食品安全公益广告。通过多渠道、全方位的宣传，有力提升社会公众对食品安全的满意度和对示范创建活动的知晓率、支持率。