南通市通州区市场监督管理局破解“中梗阻” 打通食品安全“最后一公里”

中国食品安全网讯（邢董明 曹丁丁）为打通食品安全“最后一公里”，南通市通州区从源头管理切入，紧锣密鼓推进农村集体聚餐监管制度化、信息化、体系化建设，整合社会治理资源，形成了社会共建共治新局面，以实际举措落实习近平总书记提出的“四个最严”要求。

破立并举，搭建新框架。为了填补农村集体聚餐食品安全监管的空白，摆脱无法可依的窘境，通州区坚持问政于民、问需于民、问计于民，以群众反馈的声音强力搭建农村集体聚餐食品安全监管新框架。2017年8月，通州区政府办公室正式印发《建立“食安通州”联创区，强化农村集体聚餐管理实施方案》，确定了“八个一”标准、工作制度和人员岗位职责，明确了责任分工、实施步骤和工作要求。2017年10月，在金沙街道金北联创区“食安通州”联创区正式启动，标志着联创区1.0的雏形初现，自此拉开了联创区携手并进、砥砺前行的序幕。

与时俱进，创建新模式。农村集体聚餐食品安全监管是一个全新的课题，没有可遵循的参考答案，通州区勇于破题，善于解题，探索“互联网+监管”新模式，开辟了信息化监管新路径。联创区坚持“合、动、新、稳”四字方针，通过整合力量、资源、信息，实现创新监管新平台、监管触角新延伸、宣传载体新方式，并用事前承诺、先行赔偿、信息公示三大制度将新模式固化下来形成体系。2018年6月，金北联创区作为试点单位在全区农村集体聚餐经验交流会上进行了经验介绍，由此开启了联创区2.0版建设之路。

厘清责任，构建新体系。随着农村集体聚餐食品安全监管的深入推进，隐藏其中的联而不动、动而不治、治而不坚等根源性问题逐渐显现、愈演愈烈。通州区金沙街道食安办率先打破僵局，提出了食安联创“三建三创”方案，开拓了“网格化、专职化、制度化、阶梯化、共治化、党建化”模式。新模式下，以村（社区）支部书记为联创区组长，市场监管局网格员为副组长，优化组织架构，突出党建引领作用，压实属地主体责任。同时将原先的3-4村联合联创转变为村村联创，社区也一并被纳入联创区范围，打通了社会治理基层“神经末销”，自此联创区3.0版正式上线。

从1.0到3.0，有跌跌撞撞也有满怀希望，无论何时，一颗心系党，两手牵百姓，为城乡群众创造更好的食品环境、提供更安全的饮食是通州不变的宗旨。下一步通州区将继续探索发展“联创区”功效，推动基层食品安全工作网格化发展，进一步夯实联创联管、共建共享的基层食品安全社会共治格局。