廊坊市市场监督管理局在战“疫”大考中交出合格答卷

中国食品安全报讯（全国食品安全监管信息员 田磊）2022年春天，注定会被历史所铭记。一场突如其来的奥密克戎疫情，笼罩在廊坊大地上。面对前所未有的严峻挑战，廊坊市市场监督管理局坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，发出了“不获全胜，绝不收兵！”的最强音。廊坊市市场监督管理局党组书记、局长宁鸣飞团结带领市场监管系统广大党员干部发挥主力军作用，全局“一盘棋”、上下“一条心”，不断增强使命感、责任感、紧迫感，谋定而动，勇毅前行，通过一系列扎实有效的举措，在抗击疫情这场没有硝烟的战斗中践行初心使命，交出了合格答卷！

宁鸣飞同志主持疫情防控临时党支部调度会议 图片来源：中国食品安全报

坚持谋定而动 强化责任担当

“疫情就是命令，防控就是责任”。疫情突发以来，廊坊市市场监管局党组坚决贯彻落实廊坊市委、市政府疫情防控各项部署要求，把疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，迅速激活指挥体系，立即进入应急状态，从快、从严、从准开展工作，以科学之策应对非常之难。

一是健全体系，指挥调度有力。疫情发生后，廊坊市市场监管局党组快速反应，迅速激活指挥体系，成立“一办14组”，统筹协调，上下联动，层层传导压力，压实各方责任，迅速调动全系统力量投入疫情防控工作。3月9日廊坊市主城区封控以来，宁鸣飞同志和局机关主动请缨的50余名党员干部，克服重重困难，舍小家、顾大家，毅然住到单位开展工作，成立了“市场局疫情防控临时党支部”，下设11个县（市、区）包联组以及综合协调、新闻宣传、价格检查、舆情监测、12315投诉举报、冷链食品、餐饮保障、药械监管等8个工作组，吃住机关、昼夜奋战，保持了局机关正常运转，高效完成疫情防控任务。同时，抽调9名同志参加全市疫情防控工作领导小组办公室生活物资保供专班，身赴一线，协调解决问题，为全市疫情防控物资供应充足安全稳定做出了突出贡献。

二是靠前指挥，强化责任担当。临时党支部实行每天双调度工作制度，11个包联组和8个工作组通报当天工作进展情况，研判分析存在问题，对各县（市、区）疫情防控工作进行动态指挥调度。疫情防控期间，临时党支部共召开专题会议39次，下发文件、通告45份，及时传达贯彻上级疫情防控的相关精神，确保各项防控措施落到实处。期间，局主要领导深入疫情防控第一线30余次，督导检查疫情防控和防疫用品、生活必需品供应情况，带队指导检查农贸市场、药店、隔离点等疫情防控工作；抽调4名班子成员下沉一线，分别到疫情隔离点、方舱医院等地驻守保障；其他班子成员按照包联工作要求，对各县（市、区）的疫情防控工作进行指导督导。据统计，疫情防控期间市局机关和综合执法局，各县（市、区）局及各基层监管所站3600余名市场监管人，每天奔波于商场超市、集贸市场、药店等各类市场主体，做实做细物价管控、物资保供，假冒伪劣商品查处等工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三是科学研判，高效解决问题。“谋定而后动”，提早谋划是做好工作的前提。3月9日以来，针对疫情影响可能造成的物资运输难、供应难，从而导致物价上涨等问题，廊坊市市场监管局党组秉承“下先手棋”的思路，科学研判、快速应对，在疫情刚发生之际，就千方百计解决保供应、稳物价等具体问题。安次区北方农贸市场，承担着主城区居民80%左右的农副食品供应，疫情发生后，面临着“车辆进不来”、“司机不敢进”等实际问题，如果久拖不决，势必影响到市民物资供应。3月11日下午，局主要领导同志当机立断，深入一线现场办公，经连夜多方协调，为北方农贸市场发放车辆特别通行证150个。在接下来的几天内，通过积极协调，先后给广阳区蔬源农副产品批发市场等保供单位发放车辆特别通行证516个，极大的缓解了货源供应问题，从而稳定了市场，稳定了价格，稳定了民心。据统计，疫情防控期间，市市场监管局先后协调解决市区唯一一家医用液态氧生产企业通行证14张，协调解决霸州某企业供应天津西青区隔离点运送折叠床椅等2000张，协调解决长城汽车廊坊3家供应商复工复产，协调解决国药集团、华润医药等公司技术人员返岗复工，保障疫情防控用药用械供应等具体问题160多个。

廊坊市场监管执法人员对好丽友食品有限公司就食品安全进行现场检查 图片来源：中国食品安全报

突出主责主业 坚持抓住关键

市场监管工作点多面广责任大，既承担着食品、药品、特种设备、产品质量等安全底线工作，又承担着价格管控、市场交易、保供保稳、打假治劣等工作任务。特别是在疫情防控期间，哪个环节出现问题，都会给疫情防控造成严重影响。疫情期间，临时党支部全体党员干部，聚焦聚力市场监管主责主业，抓重点环节和关键领域，网环式推进落实，最终形成工作闭环，取得了显著成效。

全面抓好物价管控，切实维护疫情防控期间消费者合法权益。一是价格监管窗口前移。为从源头上保障价格稳定，将价格监管的窗口前移，实行“当日价格报备制”，要求各保供企业在开市前务必将当天产品价格报备，坚决防止恶意加价，哄抬物价等违法行为。针对社区封控，广大市民采取网上购物的现状，对“美团、饿了么、京东到家”等线上配送企业进行电话价格提醒告诫，确保价格稳定。二是严查违法违规行为。针对疫情期间可能出现的囤积居奇、哄抬物价、发“疫情财”等行为，采取“零容忍”态度，实行提前告知警诫，分别在“网信廊坊”、“廊坊发布”等微信公众号，发布“市场价格行为提醒告诫书”，加强价格自律，合理定价，公平交易。市县两级市场监管部门联动，加大市场价格巡查检查力度，规范部分经营者套餐消费行为。截至目前，全市累计出动执法人员9505人次，检查商超、农贸市场、药店等共计10285家，立案查处价格违法案件150件。三是畅通投诉举报热线。12315投诉举报热线全天候畅通，及时受理群众咨询投诉举报，第一时间受理、第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈。3月8日以来，12315投诉举报平台共接收信息4452件。其中涉疫情投诉232件，包括食品药品类投诉186件，价格类投诉46件；涉疫情举报266件，包括食品药品类举报120件，价格类举报146件，已经全部转办处置，办结率100%。四是及时回复解决舆情。完善了“快响应、早发声、准出击、稳处置、控事态、防发酵”的舆情处置机制，正确引导舆论，及时回应社会关切，为广大群众解忧解惑。比如，针对20多名市民反映封控期间婴幼儿配方奶粉购买难的问题，积极协调辖区大型保供超市进行配送，同时对供应婴配奶粉的企业名单和电话进行公告，充足的货源、稳定的价格，受到了广大市民的好评点赞。市局主要领导参加市政府新闻发布会两次，分别就价格、药品、疫苗、医疗器械监管情况回答记者提问。截至目前，共有效处置舆情信息63条。

全面加强食品安全监管，保障疫情防控期间市民“菜篮子”安全。一是加强食品生产环节监管，保障市场供应。“民以食为天”，保障人民群众“菜篮子”、“餐桌子”安全，是市场监管的底线任务。疫情防控期间，修订公布了新版食品安全生产“廊九条”措施，督促涉及粮食加工、植物油、豆制品、乳制品等食品生产企业107家，在加强疫情防控的同时坚持安全生产。同时，特事特办，在城区封控期间积极协调市行政审批局，为13家食品生产许可到期的保供企业办理完成生产许可延续，有效保障疫情防控期间食品供应。开展重点民生食品“护航行动”，逐企业建立“风险清单、措施清单、责任清单”，守底线、查隐患、保安全，疫情期间排查整改各类问题隐患31处，有效保障食品安全。二是强化冷链食品监管，排查风险隐患。从3月11日起，局主要领导采取紧急调度、现场检查和视频监督等形式，依次调度全市大型冷库经营情况，对存在的问题现场督办，现场整改，进一步压实了冷链食品企业的疫情防控主体责任，确保疫情防控各项措施落实到位。疫情防控期间，市县两级市场监管部门对全市现有1201家冷链食品生产经营企业，1862个食品冷库进行动态排查，建立健全登记台账和备案监管信息，做到底数清、情况明、数字准。查实厘清了库存的60278吨各类进口冷链食品的来源地，一单三证信息，督促企业规范录入河北冷链追溯系统，及时掌握进口冷链食品出入库数量和流向。疫情期间，全市进口冷链食品未有阳性检出或收到外地阳性协查，没有进口冷链食品安全的重大舆情。三是加强餐饮环节监管，保障饮食安全。疫情防控期间，保障疫情隔离点、定点救治医院、方舱医院以及学校食堂食品安全是重大政治任务。期间，局领导多次采取视频监管方式，实时查看餐饮保供企业的加工经营情况。各区市县局监管人员采取驻点监管、定期巡查等方式，对全市184家保供餐饮单位和未停课的94家学校食堂，从原料采购、食材贮存、加工制作、食品配送、用具洗消、场所消杀、人员管理等方面全过程实施监管，确保食品符合安全标准。加强第三方平台线上供餐单位日常监管，约谈美团、饿了么等第三方平台负责人20余次，有效保障了网络订餐食品安全及配送价格稳定。

切实加强药品医疗器械安全监管，确保防疫物资质量安全。一是加强药店监管，发挥协同监测作用。疫情期间全市在营药店802家，其中安次区68家，广阳区49家，开发区4家。各级市场监管部门坚持“每日一提醒，每日一督促，每日一警示”，提醒告诫全市药店需要重点落实和注意的疫情防控事项，定期汇总分析现场检查中发现的问题，确保整改到位。截至目前，全市累计检查药品经营企业1915家次，排查梳理问题98个，责令整改25家，关停16家。同时，通过利用“药安食美”APP“售药登记”功能监测，“四类药品”（止咳、退热、抗菌素、抗病毒）销售登记“日报告”制度，制作全市统一的《廊坊市药店疫情防控监测哨点预警处置流程图》等措施，充分发挥药店在疫情防控工作中的协同监测作用。二是加强疫苗监管方面。切实加强新冠病毒疫苗流通、使用、配送全过程监督管理，对各县（市、区）疾控机构、接种单位冷链运输环节进行抽查检查，确保疫苗接收、购进、储存、供应和温度记录的真实性、完整性和准确性。同时，与公安、卫健等部门密切配合，共同打击违法违规行为。截至目前，全市共检查疾病预防控制机构11家次，新冠疫苗定点接种单位86家次，未发现违法违规问题。三是加强医疗器械监管。疫情期间，全市在营的医疗器械经营企业655家，其中广阳区61家，安次区67家，开发区4家。工作中，把各类医疗机构和防疫物资储备库等作为重点监管单位，突出医用口罩、医用防护服、额温枪、呼吸机、新冠肺炎检测试剂等五大类防护用品，开展产品质量监督检查，严厉打击非法渠道购进、销售“三无”医疗器械等违法行为。截至目前，共检查经营企业808家次，排查发现隐患103条，责令整改26家，约谈6家；检查防控物资储备库33家次、集中隔离点46家次、检测机构24家次、定点医院2家次。

强化非冷链进口物品管控，切实做到疫情防控期间人物同防。针对当前疫情防控严峻形势，紧盯非冷链进口集装箱物品这一风险点，对全市进口非冷链集装箱物品生产经营单位开展全面排查。全市共抽查进口非冷链货物生产经营单位49家次，检查进口货物数量397批次，均具有消毒证明或记录，消毒率100%。一是全面安排部署。印发《关于做好进口高风险非冷链集装箱货物生产经营单位消毒处理抽查工作的实施意见》，明确规定抽查内容、抽查对象、抽查项目、工作措施，统一部署抽查消毒证明或记录工作。二是开展排查摸底。强化与海关等部门沟通协作，及时、动态掌握廊坊市辖区内使用进口“集装箱货物”生产经营单位信息，全系统共排查2021年以来存在进口非冷链物品行为的生产经营单位210家，全部建立基本信息台账。三是强化协作机制。市县两级市场监管部门积极与卫健、交通、商务等责任部门协调联系，建立信息互通机制，最大限度汇聚监管合力，形成各级各部门既各司其职又密切配合的防控工作格局。

强化特种设备监管，筑牢安全屏障。一是明确重点，压实责任。疫情发生以来，市局迅速印发《关于进一步做好全市疫情防控期间电梯安全工作的通知》，发布《关于保障疫情期间全市电梯安全运行的通告》，督促电梯使用单位严格落实主体责任，切实做好候梯厅、轿厢、按钮、自动扶梯扶手等重点部位清洁消毒工作；提醒维保单位按质维保，备足配件，加强应急值守，严防“电梯困人”情况发生。二是科学指导，解决问题。采取现场调研、电话询问、现场检查等方式，对特种设备使用单位进行摸排，及时掌握特种设备运行情况，以及使用单位在疫情防控中的实际困难。通过特种设备使用单位微信群，向企业负责人、管理人进行精准推送，督促企业扎实履行防控责任，不断拧紧企业疫情防控和安全防范“发条”。截至目前，全市共检查特种设备使用单位124家，涉及特种设备530台，发现问题隐患78个，已全部整改完成。

强化商品交易监管，维护市场秩序。持续开展全面排查，禁止活禽交易，全市59个食用农产品集中交易市场全面禁止活禽交易行为；全市非农贸市场共52家，都处于停业状态；加强野生动物市场监管，检查各类经营场所84个次、经营户141个次；发布2022年网络购物满意度调查报告；监测27家主流媒体广告498条次；监测辖区内网络交易平台4家，网站网店信息465条。对非医用口罩、家居清洁用品等涉及疫情防控类日用消费品开展了监督检查。

各县（市、区）市场监管局汇报当地疫情防控市场监管工作情况 图片来源：中国食品安全报

创新监管理念 监管服务相结合

疫情防控期间，为强化市场主体疫情防控意识，引导企业慎终如始落实好疫情防控各项工作任务，廊坊市市场监管局在全市范围开展“大普法”活动，监管与服务有效结合，打“组合拳”，通过“送法进企”“培训考核”等系列形式，广泛宣贯市场监管领域安全与涉疫法律法规，做到市场服务“零距离”，精准普法“心贴心”。

一是责任清晰，明确普法工作目标。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的原则，由市局机关各业务科室确定普法重点，制成明白纸，做成考试卷，并指导各县(市、区)市场监管局及市场监管所等基层执法人员结合日常监督检查，采取微信工作群、电话通知、线上云课堂等形式，加强对各类市场主体的疫情防控法律法规宣传和行政指导教育，实现普法与执法融合，坚持处罚和教育结合，明确法律红线，增强法制意识，让普法工作落实落地。局党组书记、局长宁鸣飞同志说：服务企业发展，维护市场秩序，是市场监管部门主要职责。开展本次“大普法”活动，是市场局主动融入社会发展大局，依法服务“六稳”“六保”的缩影，也是积极践行“法制是最好营商环境”的生动实践。

二是内容丰富，注重效果落实落地。凡是涉及企业主体责任的，由企业落实执行的法律法规及相关政策，以及市场监管部门可提供的技术服务等内容，全部纳入普法范畴，即对企业提出了要求，也为企业尽快复工复产提供了指引。疫情防控期间，计划通过市局网站专栏、廊坊市场监管公众号，廊坊新闻网、网易新闻等安排发布《疫情防控市场监管在行动法治宣传教育系列图片》17期，目前已经发布11期，曝光违法典型案例76件，阅读量及转发量超10万次，在社会形成覆盖广泛、立体传播、整体联动的普法宣传声势。在廊坊万纬冷链物流有限公司法人丁云志说到，这是一场干货满满、针对性很强的普法宣传，执法人员的讲解内容即有法律条文、案例展示，又有警示告诫、温馨寄语，他们用通俗易懂的语言，把枯燥的法律条文融入案例，让我们从中得到警示和启发，增强了敬畏法律、遵纪守法的观念。

三是倾听民生，提高依法维权能力。围绕群众关心、关注热点，针对投诉举报反应较集中的价格、食品安全、产品质量等问题，积极拓展公众号、微博、微信等新媒体普法渠道，以在线访谈、新闻发布会、法律解读、知识汇编等形式，以贴近百姓、贴近生活，可读性强、易于传播的内容，广泛普及法律知识、宣传执法工作成果，让广大群众及时知晓疫情防控的法律政策措施，引导群众自觉维护市场秩序，提高广大消费者依法维权的意识和能力。疫情防控期间，市局多名同志主动投身抗疫一线，被廊坊广播电视台、环京津新闻网等媒体进行了正面宣传报道，进一步提升了疫情防控法治宣传教育实效，切实发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

争当先锋模范 投身志愿服务

在疫情防控工作中，廊坊市市场监管局充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织开展“请党放心，抗疫有我”志愿服务活动。3月9日，疫情发生后短短1天时间内，全局共招募志愿者227人（在职中国共产党党员172人，退休中国共产党党员2人，入党积极分子3人，中国共青团团员1人，民主党派人员5人，群众44人），充分彰显了党员干部的模范先锋作用，体现了全体干部职工凝心聚力、共克时艰的坚定决心。

一是不忘初心，在抗疫战场突显先锋引领。疫情就是命令，市场也是战场。廊坊市市场监管局党组把疫情防控作为当前压倒一切的政治任务，第一时间成立了市场监管局疫情防控工作指挥部，对全市市场监管领域疫情防控工作实施领导包联制度，全面加强对疫情防控工作的组织领导，落实防控措施，压实防控责任，坚决做到市场监管领域防控工作无死角、全覆盖。

二是勇于担当，在重点环节实施精准监管。各支部始终坚持疫情在前、监管靠前、奋勇向前，将防疫堡垒向市场监管领域前线推进，党员干部闻令而动，逆行而上，把初心践行在行动上，把使命落实到岗位中。他们走进各大商超、农贸市场，药店等地，严厉查处各类哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为；他们深入重点餐饮保供企业，督促其严格落实食品安全主体责任和疫情防控措施；他们坚守在12315投诉举报平台，为消费者及时解决各类问题。广大党员干部坚守阵地，各司其职，用实际行动诠释责任，有力维护了各类市场的安全稳定。

三是志愿服务，积极助力社区疫情防控。疫情发生后，市市场监管局党员志愿者冲锋在前，在居住地社区有序做好疫情防控知识宣传、小区值守、疫情排查登记、协助核酸检测、抗疫心理援助等工作，成为社区疫情防控的“新活力”，用实际行动践行社会责任与担当。截至目前，已有96名市场监管局党员志愿者参与社区疫情防控。他们用辛勤无私的付出、踏实有效的坚守，与医护人员、社区工作人员一起奋战，主动担当、迎难而上，“志愿红”打造了社区别样的抗疫风景线，成为最美“逆行者”。