福建筑牢特殊食品安全底线：提升监管 打好“组合拳”

2019年以来，福建省市场监管局采取一系列务实举措，立体管控精准施策，筑牢、守牢特殊食品的安全底线，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

省市县三级联动，提升监管效能

福建特殊食品安全监管突出省市县三级联动，紧盯风险，排查隐患，一查到底，做到“排查一起、溯源一起、整改一起”，督促特殊食品生产经营者全面落实食品安全主体责任。

为加强高素质专业化特殊食品安全监管队伍建设，提升监管能力。不断完善充实省级特殊食品检查员库，目前为止入库检查员共计202人，从机制、人员结构进行全面构建，为做好特殊食品安全监管工作提供强有力的人员保障。

在2022年福建省市场监管局组织的“守底线、查隐患、保安全”专项行动中，特殊食品系统开展问题风险排查整治，共出动人员120502人次，检查覆盖率100%，发现风险问题个数1465个，完成处置个数1462个，完成处置率达99.8%，整治和规范特殊食品生产经营环节存在的问题，切实防控特殊食品安全风险。

以法律法规为遵循，筑牢安全防线

2019年以来，福建省市场监管局积极配合国家总局开展特殊食品相关法规政策制修订，为依法依规监管提供强有力的保障。

各级严格落实《食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》《特殊食品销售安全监督检查指南（试行）》《福建省食品安全风险分级管理工作规范》等法规政策要求，监管“组合拳”是这样的打法：强化事中事后监管，坚持教育与惩戒相结合。及时归集注册备案、生产经营许可、监督检查、体系检查、抽检结果、专项整治、案件查办、投诉举报、舆情处置等数据，分析研判食品安全形势，对不同风险等级特殊食品生产经营企业实施差异化、精准化监管。

做到有法可依，有法必依，坚持多元化管控，还特殊食品领域朗朗晴空。

“互联网+”智慧监管，凝聚监管合力

可以注意到，在福建持续开展的特殊食品质量安全提升行动中，监管工作已经赋予更多智慧化的特征。

福建市场监管部门积极探索“互联网+智慧监管”，结合福建省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，积极打造智慧监管一体化平台，按照“一企一档”要求，建设全省特殊食品生产主体全景化监管信息库。实现了全省婴幼儿配方乳粉生产企业监管可视化监管全覆盖，可视化监管信息在国家、省、市、县市场监管部门实时共享。

在大数据、人工智能及物联网不断推进的时代变革中，特殊食品质量安全的监管不断提升效率。“互联网+智慧监管”，进一步推动保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产企业全面实施良好生产规范、危害分析与关键控制点体系，牢牢守住了食品安全底线。

抓好企业主体责任，落实关键控制点

多年来，福建省市场监管局紧抓特殊食品生产企业中的食品安全管理员这一“关键少数”，特别是今年国家总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》发布后，该局指导特殊食品生产企业、大中型特殊食品经营企业率先配齐食品安全总监、食品安全员并上网公示、接受社会监督。督促生产经营企业进一步健全食品安全责任体系、制定食品安全风险管控清单、建立日管控、周排查、月调度工作机制以及相应保障措施。目前，福建全省特殊食品生产企业基本建立了与其所生产产品相适应的生产质量管理体系和食品安全管理制度。这一做法，保障了福建连续三年国抽和省抽的保健食品合格率达到99.6%以上，婴配粉和特医食品合格率为100%。

营造宣传氛围，推进社会共治

食品安全的理念更加深入，共同治理的意识更加普及，共建发展的良好氛围。

着眼于为基层办实事、为企业办实事，福建省市场监管局面向基层、面向企业，面向全省特殊食品监管人员、特殊食品生产经营企业食品安全管理人员、特殊食品行业协会代表，举办《特殊食品检查员培训班》《特殊食品生产经营企业骨干培训班》《保健食品备案政策辅导班》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册宣贯视频会》《特殊医学用途配方食品生产企业体系检查视频培训》等形式多样的专题公益培训，三年共约计5000余人参加培训和考试。

利用报刊、微信、微博等媒体，在微信公众号发布“市场监管君带你揭秘‘特殊食品’”“老年人应如何选购保健食品”“关于保健食品选购，这些‘承诺’不可信”等科普推文；配合食品安全宣传周开展的网络有奖竞赛推送特殊食品科普知识竞赛题；各地积极发挥社会联动机制，制作并发放宣传片、宣传海报等形式，开展多样的科普宣传，监管成效宣传，提高社会对特殊食品的知晓率。（张建忠）