中国食品安全报讯 （赵相华）新冠疫情的演进发生了意想不到的巨大变化，在全球出现了恶性大流行，已涉及200多个国家和地区，造成200多万人感染，15万多人死亡（数据截至4月19日），目前疫情还在快速蔓延中。我国自疫情发生以来，在习近平总书记的亲自指挥和部署下，发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，充分依靠社会组织力量、医学科技力量和全国人民的空前凝聚力，疫情防控阻击战取得了重大成果，有效遏制了病毒传播，形成了外防输入、内防反弹的持续向好局面。
由于疫情防控形势的根本性好转，高校开学在即，如何在有效防控疫情的同时保证平安开学、维护好广大师生的生活与健康，成为当前各高校最紧迫、最重要的政治任务。战疫情、保开学，首先需要对高校特征和疫情防控形势有清晰的认识。我国高校学生在校规模3500多万人，吃、住、学均在高校，学生公寓中没有自炊条件，学校都有围墙，实行常态化半封闭管理，校内人员密集、高频流动、空间相对狭小，疫情期间容易引起群体性感染，是疫情防控极为重要的特殊场所，其疫情防控的成败为师生、家长、政府和社会高度关注。
在病毒未消，隐患尚存，防控疫情的任务依然艰巨的特殊时期，高校管理者必须提高政治站位，勇于责任担当，保持警觉意识，进一步提高疫情防控能力和学校治理水平，须臾不得在防控工作中出现重大闪失。鉴此，必须从下述四个方面精准发力，高质量持续做好“维护师生生活与健康”的工作。
全面摸排情况 制定方案、制度和应急预案
全面摸排师生员工与疫情关联的基本情况
要在前段时间积极防控新冠疫情工作的基础上，精准摸排校内外每位师生员工当前所在位置、健康状况、近期行踪，清晰每位外地学生的返校路线，一人一档建档管理，对学生进行疫情防控指导、提出相关要求，建立学生每日动向和健康状况日报告、零报告制度，要求外地学生办理健康码并等待学校返校通知。同时根据各地区疫情风险级别、返校学生乘坐交通工具和路途风险等因素，对每个学生进行疫情风险等级评估，用信息化、大数据方法为保开学和精准防控疫情奠定信息数据基础。
全面摸排疫情防控相关设施设备现状
房屋资源、设施设备是防控疫情必不可少的重要物质支撑，要对学生食堂条件、医学观察隔离区、员工集体宿舍、外包单位区域、水电气运行状况和相关生活设施全面摸排，检查其状况、匹配度并进行运行测试，发现缺少或不达标，应拨付专项经费尽快解决、维修到位，以消除隐患，保障充足达标的防疫硬件条件。
学习政府文件和教育部发布的疫情防控指南
应组织师生员工认真学习中央、各级政府、教育部和相关部门关于新冠疫情防控工作的文件精神和指南要求，准确研判学校疫情防控形势，正确制定“战疫情、保开学、维护师生生活与健康”工作方案，组织好防控疫情的人、财、物资源。
做好顶层设计，落实疫情防控方案
各高校应根据上级要求，结合学校实际，做好保开学的顶层设计和方法措施选择，建立完善相关制度、应急预案，量身定制本单位简明版防控指南（口袋书），实现疫情防控全覆盖、全流程和无盲点封闭管理，确保全员参与和各项措施落实、落细、落小。
高校疫情防控中存在的主要问题和风险点
新冠疫情暴发正值高校寒假期间，留校的学生仅占总学生数的1%左右。现实表明，三个多月来（除湖北高校尤其是武汉高校外），由于99%的学生不在校，高校的疫情防控工作实质上处于“小考”阶段，防控任务小，难度较低，尚未经历开学后疫情防控“大考”的实践检验。如此，可以预见在开学前后将面临以下诸多问题和风险：
一是对疫情态势的不同认识和趋势的不同研判带来的风险，如开学准备工作的完善程度、防控物品储备量的多少、应急预案制定和管理流程梳理情况、志愿者工作相关因素考量等，与现实不符将导致巨大风险。
二是师生海量健康状况摸排与信息沟通的覆盖度和真实性，疫情防控知识培训及学生返校中的策划指导，学生抵校时的报到对接和分类安排，基础工作和细节管理不到位都存在风险。
三是学校疫情防控硬件（功能房屋，设施设备，水电气）在数量、匹配度、完好性、关键项方面的严重不足和“致命性”缺陷（特别是学生食堂、学生公寓、医学隔离观察区、员工集体宿舍、食堂洗手设施等）带来的隐患及风险。
四是对校园环境、公共房屋、公共设施等进行清洁消毒不到位，对食品安全管控、公用餐具洗消、餐厅就餐秩序管理、大量一次性废弃餐盒处置的不规范导致的风险。
五是在学校空窗期小样本基础上的防疫演练，面临开学时数以万计学生集中报到与生活保障的实战检验，可能存在代表性差、应对不周、秩序混乱关联性问题发生的风险。
六是开学后艰巨繁重的持续性疫情防控工作以及生活的刚性需求保障能否有效坚持，尤其开学初的两周时间，将面临不小的风险。
开学前后的疫情防控工作和管理服务
开学前的准备工作
1.制定周密可行的开学计划，梳理开学流程，提前预见开学中的风险环节，进行大样本思维的实战化演练使之与实际场景相吻合。
2.学生应按年级或学院实行分批次返校，外地学生办好绿色健康码；炊事员和学生公寓等物业人员应在开学前两周返校（低风险地区人员凭绿色健康码于开学前8天返校）。
3.按计划储备充足的办伙食材和相关的疫情防控物品（充分考虑类别和数量），建议购置若干自动测温仪和配套帐篷。
4.开展全校卫生安全和设施设备运行大排查，对隐患及时整改，进行全校消毒和室内通风管理。
5.组建食堂生产预备队，招聘并培训足够数量的志愿者并清晰分工，落实联防联控机制，梳理确保生活的工作流程。
6.学校主要负责人要亲自部署学生食堂的餐饮保障和师生的安全就餐工作，“民以食为天”，抓住开学中的主要矛盾。
7.设置规范的医学观察隔离区，满足并规范后勤员工、物业人员和安保人员的集体宿舍，做好外包单位的防控方案并落实相关措施。
8.正确采用相关疫情防控的方法和措施
如建立联防联控工作体系、宣传动员、全员参与、知识培训、信息化数据化管理、疫情日报告零报告、疫情评估、问题与风险点梳理、重点区域重点防控、封闭管理、设立隔离区、个人健康管理（戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集）、防控指南指导、疫情防控制度管理、应急预案与演练、流程化管理、标识化管理、清洁消毒与通风、防控物品和现代科技应用、完善相关设施设备、线上订餐无接触服务、远程管理和培训、视频监控响应机制、供应链管理、营造防控氛围、志愿者服务、心理疏导等。
开学时期和开学后的工作
1.开学期间的疫情防控与生活服务
（1）分学院设置若干个学生返校报到点，根据体温检测、健康申报、健康码类别和相应地区风险级别进行对应安置。
（2）以有效方式公布食堂供餐模式、伙食业态、就餐流程、就餐须知、网上订餐方法、套餐菜谱及食堂延长后的供餐时间。
（3）对食堂所有公用餐具进行精准严格的消毒液工序和高温冲洗的洗消环节，确保每一件餐具达到清洗消毒的标准要求，每餐随机抽样进行检验；炊事员不得用手接触师生自带的餐具。
（4）暂停自助餐、小火锅、免费汤粥、公用调料、冷荤、凉菜、凉面、糕点和生食海产品的供应服务，做好宣传解释工作。
（5）设置多个临时供餐点并使其具备防污染设施，供应打包的套餐盒饭；在各食堂和临时供餐点设置清晰的安全就餐引导标识并营造疫情防控环境氛围。
（6）严格把牢三道门（校门、公寓门和食堂门），凭个人有效证件并经体温检测合格方可进入。
（7）高风险时期取消堂食，适时启动应急供餐模式，充分依靠志愿者承担相关工作。
2.开学后的疫情防控与生活服务
发扬攻坚克难、连续作战的精神，经受住全面防控疫情和海量刚需就餐任务双重压力的巨大考验，坚持做好开学后最关键的头两周的疫情防控和生活服务，重点是保证办伙和师生安全就餐。
学校各单位尤其是伙食部门要密切关注校园网络舆情，及时处理并回复同学们对以食堂疫情防控为代表的学校工作的各类投诉和意见，做好解释工作，稳定校园秩序，防止关联性问题发生。
相关问题重点提示和预警
一是各校方案、制度、流程、预案和演练具有极大的不确定性，难以经受细节的推敲和实践的检验，要有充分的心理准备与理性期望。
二是食堂保障生产和师生安全就餐在战疫情、保开学的所有工作中居于核心地位，全体师生的刚需，任务最重、环节最多、要求最严、难度最大、风险最高，最容易发生重大事故，万不可掉以轻心。
三是地球上的病毒是消灭不了的，他会变异、重组或以原貌卷土重来，新冠肺炎疫情不过是上世纪以来的第五次全球疫情大流行之一，要做好防控公共卫生突发“黑天鹅”或“灰犀牛”事件的准备，建立起疫情防控长效机制，要有常态化防控和打持久战的思想准备和行动方案。
四是无症状感染者传播风险高，不易发现，建议对来自疫情中、高风险地区的炊管人员全部进行核酸检测，确保师生就餐安全。
五是保障生活秩序的后勤员工管理、集体宿舍条件和外包单位疫情防控是众多高校疫情防控中突出的短板，极具风险，需着力解决。
（作者系 中国教育后勤协会伙食专业管理委员会副主任）
