威海乳山：共享共建实验室 共筑食品安全底线

近日，位于威海乳山市首家速冻食品共建实验室正式投入运行，乳山市市场监管局以资源共享、共促发展的理念给予了全流程指导，共建实验室通过集中检验设备和人员、梳理标准、整合改造，可以为全市速冻食品企业提供更专业、便捷、安全的出厂检验保障，打通企业化验人员缺乏的堵点，减少企业出厂检验成本高的关卡，最大限度释放“放管服”红利，激发市场活力，破解小微食品生产企业出厂检验的难题，促进了乳山市速冻食品产业健康发展，优化了全市营商环境。

一是深耕调研，了解企业所需。全市的食品生产企业共有114家，规模以上企业仅13家，中小微企业占了88%，出厂检验是保障食品安全非常重要的环节，也是《食品安全法》的硬性要求，但是通过我们的日常监督检查发现，全市大型的食品生产企业都配备有完善的食品检测实验室,高效运行,能及时按要求对产品进行自检。但是，小微企业实验室条件有限，培训和进修机会少，聘不起、留不住高素质的食品检验专业人才，现有检测人才的食品检测知识水平和职业技能与规范化开展出厂检验要求存在较大差距，导致企业出厂检验能力难以得到有效提升。同时中小食品生产企业虽然都按要求配备了检验室,但由于企业规模小,检验室建设和运行成本高,为降低生产成本,部分中小食品生产企业的检验室形同虚设,有的缺检测人员、有的缺仪器设备、有的只能检测部分项目，虽然产品出厂时都能出具自检的合格证,但实际真正按要求检测产品的很少,因而造成产品质量不稳定,留下食品安全隐患。通过对企业的多次约谈，了解到企业的心声如果委托检验数量太大,势必造成检测成本太高,自己建立完善的实验室运行成本也太高,因此他们迫切希望能允许距离较近的中小食品生产企业联合建设食品检验室,整合现有的仪器设备和检测人员,分摊检验室运行成本,保障检验室高效运行,提高检测质效,消除食品质量安全隐患。所以创建小微企业共建实验室志在必行。

二是精细探索，让惠企政策落到实地。通过精细计算，大多小微企业人员数量都不超过10个，有的企业年利润甚至不足10万。按照规定每个企业要聘请两名化验员，4000元/月的工资再加上算上房租、水电、仪器检定、实验试剂消耗等，保持实验室正常运行成本大概在10万元/年，相当于企业年均利润的60%左右。如果8家小微食品企业共建1个实验室，聘请2名实验员，工资为8000元/月，扣除费用，保持实验室正常运行成本大约是13.6万元/年，平均每个企业均摊1.7万元/年，相当于企业年均利润的不到10%左右。因此乳山市市场监督管理局本着抓大不放小的原则，选址乳山市经济开发区之一速冻水产密集的产业园区，依托园区内一家规模以上企业现有的化验室，进行改造升级，对企业的实验室进行功能区划分，集中检测资源和人员，承检企业的出厂产品，相关费用有受益企业共同支付。由此，乳山市速冻食品共建实验室应运而生，小微企业拍手称赞，截至目前，共有7家小微食品生产企业加入了共建实验室，完成了49批次食品出厂检验，全部合格。

三是建章立制，保障产品检验质量。共建实验室建立后，市场监管局多次派业务骨干上门指导，帮助其完善管理运行制度，优化业务受理、检验操作、出具报告等流程设置，定期对检测室开展质量管控督查，促进规范运营。实验室设有收样室、样品室、仪器室、微生物检验室、理化检验室、培养基配置室。现有专职化验员4名，各种检验仪器设备60多台，能检验项目20多个，承担产品、半成品、原料、辅料、包装物料、生产环境等的检验。同时为食品生产园区40余家中小企业提供技术咨询服务，提升了企业出厂检验水平，确保所生产的食品安全放心。共享实验室的建立和运行也加强了小微企业间的沟通和信息资源互享，消除了无序恶性竞争，促进了行业发展。

四是搭建平台，激发企业活力能力。通过搭建共建实验室这一平台，整合了食品检验资源，营造了更加公平有序竞争的营商环境，支持小微企业发展，这不仅是小微经济健康发展的政策保障，也是支持小微企业发展的必要条件。同时激发企业活力是小微经济面对挑战、主动转型的微观保障，也是小微经济高质量发展的内在要求。共建实验室的建立提升了小微企业转型升级的能力；支持引导小微企业建立现代企业制度，创新管理方式，加快实现企业治理机制专业化和产权结构多元化，提高小微企业的市场竞争力，由此共建实验室的创建得到了省局党组书记、局长侯成君和威海市委市政府领导的高度肯定。

下一步，乳山市市场监管局将加强宣传推广，指导小微企业加入到共建实验室，也将在总结前期创建经验的基础上，在全市食品生产领域逐步推广共建实验室，真正实现监管和服务相结合，也切实提高全市食品安全质量，进一步提高人民群众对食品安全的满意度。（冯茜）