食品企业提升自身管理水平或可破解食品标签投诉难题

近年来，消费者对食品标签标注不规范问题投诉举报较多，内容主要集中在食品标签上营养成分能量值计算错误、特别强调的成分未定量标识、营养声称和营养成分功能声称标注不规范、食品添加剂未使用具体名称或功能类别名称等。此类投诉举报人大多是职业索赔人，针对的对象多为规模不大的食品生产企业或者食品小作坊，有时出现几个甚至十几个职业索赔人针对同一家食品企业的同一问题轮番投诉。

此类消费投诉在一定程度上促进了食品企业发现自身问题，倒逼其规范经营，有利于食品市场的良性发展。但是也存在负面影响，比如，有的职业索赔人一旦发现食品标签有问题，便故意购买该产品，然后首先找企业“私了”牟利，如此不成，便向市场监管部门投诉举报，要求索赔、奖励，表面上打着维护消费者权益的旗号，实则以此生财。这类投诉举报之密集让企业不堪重负，也挤占了市场监管部门的执法资源。

如何既帮企业解困，又能规范食品标签?市场监管部门接到类似投诉举报，应第一时间厘清投诉人的诉求,对被投诉举报企业迅速开展现场核查，经核查发现属于食品标签瑕疵的，及时督促企业整改到位；要综合运用《行政处罚法》、自由裁量权、轻微违法行为免罚清单条款，既要通过适当处罚来遏制和纠正企业的违法行为，又要给因对相关法律法规不了解而被动违法的企业整改的机会，做到客观公正、罚过相当。同时，要规范答复，有理有据、审慎用词，并在期限内答复,提高答复质量，以免陷入行政复议、行政诉讼的“泥潭”。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。针对部分食品生产企业和小作坊经营者对食品标签知识了解不多、甚至是通过东抄西拼而成标签内容的现状，市场监管人员要在“治未病”上多下功夫，督导其认真学习《食品安全法》《预包装食品营养标签通则》等法律法规和强制性标准等相关规定，帮助企业完善食品标签标注。（章洋）