监管外卖厨房还需多方助力

外卖让消费者足不出户就可以享受丰富多样、价格优惠的美食，同时也在帮助许多或是工作繁忙，或是用餐不便的人群解决用餐难题，让社会大众摆脱了用餐的时间与空间限制。然而，在“全民皆外卖”的大环境之下，监管触角很难像蜘蛛网一样全天候无缝连接，外卖餐饮行业因食品安全卫生监管难而处于“网下黑”的尴尬局面，谁来监督保证外卖消费者舌尖上的安全与卫生，让这个产业健康发展？让我们来听听经营者、消费者、网友和专家的意见和建议。

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经营者：做外卖是良心活，全凭自律

“其实平时的工作中，虽然有相关部门检查，但具体还是要靠商家自律。”在采访中，某品牌连锁外卖商家告诉记者，目前，相关部门给他们下发了餐饮服务食品安全规范要求，一切按照该规范要求做，但没有强制要求，所以，商家在生产食品时干的是良心活，全凭自律。为了确保外卖的食品安全，他建议以简洁明了的标准作为监管部门和第三方外卖平台的监管依据。可以通过调研制定较为科学且便于执行的食品生产流程图以及厨房库存管理规范App模板。在注册用户时，增加相关食品安全知识的测试和流程规范知识测试。监管重心应放在线下餐饮实体店，不定期抽查整改，从而更好地发挥第三方外卖平台信用评级系统的作用。加强监管食品处理链环节的可溯源追责店长制和食品召回制度，启动探索惩罚性赔偿制度。通过准入、经营、配送、售后等四个环节的抽查，倒逼各类外卖商家加强操作卫生和内部整改，并将食品安全处理流程标准化、常态化。公布考核标准和考核结果，并以直播公开的方式规范餐饮从业者。

消费者：平台在商家准入上要严格把关

“点外卖确实方便，但是最担心的还是外卖食品的安全和卫生。”市民朱女士说，前段时间，她从外卖平台点了餐，吃完后拉肚子，不知道哪个菜品出现了问题。后来她通过平台找到了店家，到店里看了看，这家店的后厨卫生实在不敢恭维。之后，她点外卖时，看消费者对店家的评价，评价好的，就点餐，要有选择性。

市民王先生说，其实，外卖行业的规范发展涉及多个环节，从监管到平台再到下线餐馆，任何环节掉链子都可能影响到消费者的利益，尤其是外卖平台的居中角色至关重要。因好多外卖平台上的商家仍存在“阴阳地址”“多店一证”“僵尸复活”等问题，有些外卖店根本查找不到具体地址。也就是说，外卖平台没有尽到必要的信息核查义务是造成这一现象的主要原因。所以，平台在商家准入上一定要严格把关，如果纵容那些没有任何证照资质或者货不对板的商家上线，既是对消费者的不负责，也是对平台形象和口碑的自伤。

另外，平台方面管理也需要进一步打通监管信息流通障碍。如一些在线下被处理的餐馆，或者说有不良经营记录的经营者信息，以及实体店在平时遭遇的投诉情况，如能同步反馈给外卖平台，也有利于平台方面的审核更加精准化。实际上在多数餐馆都上线外卖平台的大背景下，当前的餐饮市场监管就应该打通线下与线上的区隔，确保监管部门与平台之间的信息互通、共享。如此既能够提升监管、审核效率，也能够更有力的压缩一些不良商家的生存空间。

网友：外卖餐饮也要“明厨亮灶”

网友@钱少少：外卖业关乎公共卫生安全，在全球控疫的大背景下，其卫生及从业者健康状况如何，更事关重大，弄不好可能闯大祸，绝不能让其成为被监管遗忘的角落。从行业的发展来看，也需要严格的自律与他律。唯有管好，才能发展得更好！

网友@快乐宝贝：外卖餐饮相较于堂食餐饮是没有顾客来店里用餐，顾客只能看见自己的外卖，对于店铺环境和食物的制作流程都是空白的。堂食餐饮卫生环境不好，顾客不会就餐，这是一种来自顾客的监督。但是外卖餐饮没有顾客监督，在监管部门没有来检查的时候，网络上爆出很多的新闻，纯外卖小店的卫生情况惨不忍睹，尤其是在出餐的高峰期，更加的不堪。这是缺少了监管的缘故，但同时也是某些商家自己的问题。很多的纯外卖店铺，平台需要的手续很少，几乎是没有什么监管，这也是很多的商家对于卫生问题不屑一顾的原因吧。

网友@大鹏鸟：虽然现在有一些对外卖行业进行约束的行业规范，比如邮政法、快递市场管理办法、快递网络餐饮服务食品安全监督管理办法等，但从现实生活看，这些法律法规很难对外卖行业实现全链条、全方位监督制约。因此，无论是对外卖消费者、外卖骑手的权益保护，对餐饮食品、道路交通的安全保障，还是对外卖行业的持续健康发展，完善立法、加强监管都是很有必要的，也是很迫切的。

网友@乐乐：近年来，以外卖餐饮为代表的新经济形式呈现井喷态势。然而，由于监管对象复杂，从生产端到消费端链条长，外卖食品鱼龙混杂，供应链体系存在安全风险。创新监管手段，对外卖食品加以指导与约束非常必要。既要完善相应的法律法规、标准、监管等，也要将食品安全法第42条“国家建立食品安全全程追溯制度”，在外卖食品安全保障中加以落实和应用，全方位保障外卖食品安全。

网友@“兰州小小酥”：外卖是传统餐饮运用“互联网+”模式的创新运用，传统监管方式很难适应新形势。不妨借助互联网的力量，实现“互联网+明厨亮灶”式监管。即动员和鼓励外卖店安装摄像头，并通过互联网将外卖后厨的生产加工场景公布到网上。既然餐饮业要“明厨亮灶”，那么外卖后厨也得“明亮”起来，严格实施动态化、常态化监管。将餐饮门店的后厨操作通过外卖平台进行网络直播，让用户通过手机即可了解所选门店的后厨操作细节。如此一来，外卖商家后厨瞬间变“透明”，后厨卫生情况、厨师着装、操作过程一目了然，外卖卫生问题也就烟消云散，市民心中的石头自然也就落地了。提倡和推广“线上后厨直播”，可以借助市民和网友力量，加强监管，以促进外卖餐饮业不断规范、良性发展，不能让外卖后厨见不得人，甚至给消费者带来伤害。

专家：“三管齐下”才能见真章

兰州市社会科学院经济研究所所长牛铮超说，民以食为天，食以安为先。近年来，网上消费一直火爆增长，而外卖产业的增速也很快。但产业高速增长的背后，暴露出食品从业人员不戴口罩和手套、餐具消毒不合格等一系列卫生问题。相应的监管部门既没有政策依据，又没有相应的机构去落实，这样就处于缺失监管手段和方法的尴尬境地。所以，要想从根源解决这个问题，建议“三管齐下”的措施。

第一，从业者的自律意识。食品的质量安全关乎消费者的生命安全，外卖商家提高自律意识，以消费者健康为本，把食品安全作为不可触碰的红线、底线、高压线。认识到《食品安全法》中相关法律条款，明确安全和卫生都是底线；第二，相关部门要担起维护消费者安全的责任。除了商家要高度重视，诚信经营，确保食品卫生和质量，也要呼吁相关部门在做好常态化监管的同时，要针对外卖后厨这个“第一关口”及时采取有效措施，严防、严管、严控食品安全风险。现有监管单位需要有担当，承担起监管责任，这一块缺失的问题，需要补齐和健全相关制度；第三，出台相应政策、法规，让外卖行业在“阳光下”运行。尽快出台相应的管理办法和政策，不管是线上的还是线下的，应该纳入管理范围，以确保外卖后厨乃至整个行业监管落地生效。应提高外卖餐饮业准入门槛，使其与传统餐饮店一样纳入常态化监管，保障外卖食品的卫生与质量，让外卖餐饮行业在“阳光下”运行，保证外卖食品制作符合安全规范，维护消费者舌尖上的安全，促进外卖餐饮业健康发展。（桑杰才让 苏晓）