江西宜春创建农村食品安全环境工作启示

假冒名牌的果冻、胀袋变质的辣条、超保质期的饮料……这些在城市难觅踪影的假冒伪劣过期食品却被一些不法经营商转移到农村地区销售，危害农村食品安全，农民群众意见颇大。

为此，江西省宜春市市场监管局近年来大力创建农村食品安全环境，如今，这项创建工程实施效果如何？对各地农村食品安全监管工作有何启示？近日，笔者随同市场监管部门执法人员到农村进行了一番调查采访。

问题食品为何爱进村

自2018年1月至今年6月底，宜春市共查处制售假冒伪劣过期食品违法案件1104件，农村市场占84.5%。假冒伪劣过期食品为何“偏爱”农村？

在农村，一些家庭食品小作坊有地方特色，价格实惠，在当地比较受欢迎，市场监管部门依法监管反而招来了抱怨和误解。同时，相对城市居民而言，农村群众在一日三餐上更依赖自给自足，对食品安全的关注不足，认为自己生产的东西肯定没问题，往往容易忽略土壤污染、食品陈列储藏条件不合格等影响因素。为此，一些不法分子抓住农村留守老人是消费主体，其鉴别能力不强、维权意识淡薄的弱点，便把假冒伪劣过期食品向广大农村市场渗透。

与此同时，由于农村地区现代物流体系相对欠发达，造成很多日常食品的销售价远远高于城市，于是便宜货大行其道。谁都明白便宜货的背后更容易存在质量问题，然而在“便宜”与“放心”之间，不少农民却选择了前者，“知假买假”现象普遍。据调查，农村食品购买者中，56.3%回答会适当考虑食品安全问题，而43.7%仍首选价格便宜食品。

建设安全经营网

日前，笔者跟随宜春市袁州区市场监管局辽市分局巡查人员进入辽市镇枫林村一家乡村食品经营示范店，只见150平方米的食品店一排排开放的货架摆放井然有序，架上货物琳琅满目，供货商的各类证照一应俱全。

“没假货、品种全、价格低，很方便！”正在挑选食品的村民彭外生高兴地说。村民放心了，经营者的生意也就好了。店主杨红贵开心地告诉笔者，现在每月营业额要比去年高出几千元。

目前，依托正在实施的“乡村食品经营示范店”等工程，宜春市市场监管部门与相关职能部门紧密配合，共整顿规范村级食品店1990余家、乡镇级食品店590余家，形成了以超市为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品安全经营网络。

净化农村食品市场，既要疏通又要围堵。为此，宜春市市场监管部门重心下移、关口前移

该市市场监管部门推行食品流动送货车登记备案制度，在农村专门设立食品安全“一会两站”，成立流动打假小分队，公开了小分队人员名单及投诉举报热线电话。各村在县、市（区）及乡镇政府的大力支持下，聘请了食品安全协管员、信息员，协助当地市场监管部门进行食品安全监管。今年3月18日，一辆销售假冒“王老吉”饮料的流动送货车刚进入袁州区天台镇，就被当地的农村食品安全信息员举报，执法人员迅速出击，现场查获假冒“王老吉”饮料318件。

喜中有忧困难不小

创建农村食品安全环境，增强了农民的食品安全信心，激活了农民的食品消费需求，带动了相关产业的发展。据了解，仅去年以来，宜春市乡村食品等消费品零售总额就达45.9亿元，较上年同期增长20.18%。

虽然创建农村安全食品环境成效明显，但宜春市市场监管局党组成员、副局长刘自兴坦言，确保农村食品安全还面临不少困难。

首先，农民在购买食品时，重量不重质的观念还一时难以转变。当前，留守农村的多是妇女、儿童和老人，以上群体对低廉价格食品的诱惑及识假、辨假、防假能力存在缺失。

其次，当前农村食品安全监管还较薄弱。除市场监管部门外，食品监管还涉及卫计、物价、公安、农业等诸多部门，统一协调难度大，难以形成合力。

最后，就目前而言，食品生产经营者注重城市、轻视农村的现象普遍存在。由于广大农村地区的食品销售利润低，不少生产厂家将眼光集中放在城市，致使经济实用、简单方便、适应农村市场的食品相对缺乏，难以满足农民群众的需求，为食品安全埋下了隐患。

就此而论，宜春市创建农村食品安全环境的探索，既有成功的经验，也有面临的困难和挑战，要让人口占绝大多数的农村地区食品安全不再成问题，任重而道远。（周常青）