全国人大代表、江苏百斯特农业董事长王强众：积极推进食育立法 提高全民健康水平

全国人大代表、江苏百斯特农业董事长王强众

中国食品安全报讯（本报两会记者李涛 郭敏 本报记者杨晓峰）“《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）年》显示，居民超重肥胖问题不断凸显，慢性病患病、发病仍呈上升趋势。居民膳食脂肪供能持续上升，家庭每日烹调用盐和用油仍高于推荐值，儿童青少年经常饮用含糖饮料问题已经凸显等。显然，缺乏对科学膳食认知和良好的饮食习惯是导致超重肥胖的重要原因，并因此持续侵害着国民健康”，全国人大代表、江苏百斯特农业董事长王强众阐述着国民不合理膳食导致的各种问题，他持续关注食育问题，今年他仍然带来了关于积极推荐食育立法的建议。

王强众表示，近两年国家有关部门陆续出台一系列相关政策规定，如《学校食品安全与营养健康管理规定》等，产生了一定效果，但面对一些人根深蒂固的不良饮食习惯，由于缺少相应的法律保障，缺乏强有力的责任追究，导致这些文件的执行常常打了折扣，从而影响了政策的干预效果，难以遏制国民超重肥胖率继续上升的现状。他强调，食育是食品安全的基石，是食物与健康知识的普及，是良好饮食习惯的培养，是优秀传统饮食文化的传承，是制止餐饮浪费的措施，是落实“预防为主方针”的路径。

建立一套符合我国国情的食育法律保障体系至关重要，为此，王强众建议：要开展学校食育教育试点工作。食育是全民的教育，从娃娃抓起最有效。建议以学校为重点，以学生为重点人群开展国家层面的食育教育试点工作。一是组织调研各地在食育教育先行先试中较好的学校，总结吸收他们的实践成果。二是科学设置试点方案，对不同地区学校、不同学段学生开展食育教育试点。三是开展实证研究，通过对试点学校的食育课程指导、营养膳食辅导、全员培训、家校结合、环境创设等方式进行实证研究，通过学生的身高增长率、超重率、龋齿率、近视率等指标进行对比，开展大数据分析，以此来确定实验研究的效果。四是对试点学校食育教育工作进行评估，及时总结试点成果，开发与各学段学生年龄特点相符的食育课程，通过构建一套集基础性、生活性、趣味性、综合性于一体的食育课程和教材，以达到学校食育的整体性、连续性和科学性。

探索社区食育教育试点工作

食育是终身教育，以落实到家庭最困难。一是开展食育走进家庭行动，对各地不同饮食习惯的家庭开展食育试点工作。二是将《中国家庭膳食指南》转化为各地不同饮食习惯的《家庭餐饮实务指南》，研究家庭成员特别是让孩子亲自参与完整的种植过程，亲自参与食材的处理、烹饪、餐后收拾等行动，培养其简单的耕食生活能力，从而更清楚地了解食物的来源、增进其对于食物的选择能力、培养其养成健康的饮食习惯，逐步形成不同区域集实用性、趣味性、操作性于一体的家庭食育教育课程。三是探索研究政府、社区对家庭食育引导干预的政策措施，逐步完善政府社区推动家庭食育教育的长效机制。

启动食育立法研究起草工作

建议将食育法尽快列入立法计划，并启动立法研究起草工作。国家相关部门牵头成立专门机构对食育工作进行整体规划和统筹安排，并积极推进立法工作，使我国的食育工作早日有法可依、有法可循，为人民健康水平提高和国家核心竞争力提升提供法治保障。一是通过组织营养、教育、文化等跨学科、多领域专业人才，开展食育研究和国内外比较研究，厘清新时代我国食育的基本理念、完善具有中国特色的食育内容。二是研究如何将食育作为素质教育的重要组成部分，纳入教育体系中，让每个孩子都有机会在学校接受到良好饮食习惯的培养教育。三是研究如何将食品安全法律责任落实到食品产供销的每个环节，有效防止垃圾食品上市和食品安全事故的发生。四是研究如何通过社会、家庭、学校的食育教育，传承传统优秀的饮食文化，有效制止餐饮浪费。五是研究如何将食育的义务和责任明确到每位公民，法治化、系统化推进，形成全民共育共治局面，便于国民整体良好饮食习惯的培养。