林文雄：积极为糖业发展建言献策

阳春三月，万物复苏。备受瞩目的十三届全国人大二次会议2019年3月5日在北京召开。3月2日，肩负着自治区5600多万人民的殷切期望和拳拳重托，住桂的全国人大代表以饱满的政治热情和高昂的精神状态启程赴京。他们中有一位来自广西糖业系统的唯一制糖产业工人代表，他就是广西崇左东亚糖业有限公司工会主席林文雄。

“全国人大代表对我本人来说，不仅是一项荣誉，更是一份责任。”作为来自广西糖业系统的全国人大代表，林文雄诚恳而坦率地表示，自己肩上的责任沉甸甸的，这份责任不仅源自广西糖业二次创业，深化改革实现高质量发展，推动产业转型升级，降成本、增效益，切实提高广西糖业竞争力的迫切需要；更源自深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示批示和重要题词精神，对振兴糖、铝等传统优势产业和实体经济的高度关怀和殷切期盼。

林文雄表示，糖业是广西在全国最具影响力的优势产业，是广西国民经济的重要家底和支柱产业。当前，广西糖业发展面临生产成本高、企业综合竞争力弱、食糖市场环境形势严峻等困难，特别2018/19年榨季以来，广西食糖现货价格已从2018年1月初的6200元/吨跌至2019年3月初的5100元/吨左右，跌幅达17.74%，低于食糖生产成本1000元/吨左右，制糖行业陷入了全面亏损运营的局面，糖业系统性风险加大。如何自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实自治区人民政府《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号），积极适应国内外糖业发展新形势，进一步深化糖业体制机制改革，充分激发活力，不断增强可持续发展能力和竞争力，加快推动糖业“二次创业”，实现高质量发展，是广西糖业实现转型升级需要思考的关键问题。

履职不敢待须臾。坚持把参政议政作为履职之本。以饱满的政治热情和高度负责的担当精神积极参政议政，是一名人大代表的最基本职责。在参会之前，林文雄做足了功课，深入开展调查研究，他立足履职岗位和多年研究积累，对拟提交的建议发言反复修改完善。带着课题听民声、察实情，力求准确反映民意，力求提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性和可操作性；参会过程中，虚心向其他代表学习求教；参会之后，认真传达贯彻会议精神，组织人员进行集中学习等。“通过学中干、干中学、边干边学，着力提高实践素养，不断提高自己的履职能力。“林文雄说。作为一名糖业系统的工人代表，他特别关注今年政府工作报告中提出的，关于“推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，……强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质。”和“加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化。”这两方面的内容。

在林文雄看来，广西糖业要想实现“二次创业”，关键在于努力实现降本增效，特别是降低甘蔗的生产成本（原料成本占吨糖成本的70%以上），只有种植成本降低了，甘蔗的发展才有可持续性，企业才能生存发展，唯其如此才能实现产业的转型升级，而降低甘蔗生产成本的根本出路就在于甘蔗生产机械化。为此，林文雄在“两会”的分小组讨论中做了《关于支持广西大力发展甘蔗生产全程机械化工作的建议》的发言，林文雄提出，广西糖料蔗主产区很多地势多为山区，目前国内外甘蔗耕种收机械大多体形庞大，只能在少数地势平坦蔗区使用，技术性能还不能满足现实生产需要，建议加强国家重点研发计划与糖料蔗机械研制、应用的衔接，推动糖料蔗机械研发单位、制造企业、用户等建立合作机制，加快推进广西糖料蔗生产全程机械化。建议在强化土地整合，推行标准化、规模化经营，改善耕种收作业环境基础上，国家进一步在政策和资金方面给予倾斜，加大支持力度，推动科研单位和企业研制出更适合广西蔗糖生产需要的耕种收机械，助力提升广西蔗糖产业的竞争力。

此外，林文雄还提出，为解决制糖企业布局不合理，糖厂“吃不饱”和“散、小、弱”的问题，建议加快淘汰过剩制糖产能，要在既有基础上大力推进制糖企业战略重组，整合加工能力，加快淘汰过剩制糖产能，进一步提高了糖业经济效益和竞争力，同时也要做好停产职工的转岗和安置。

林文雄说：“身为人大代表，我感到光荣。每一种身份都是一种责任，人大代表要做到与群众密切沟通，真实反映社情民意，人大代表才能不辱使命。” 由于经过扎实而深入的调研，林文雄反映的问题真、提出的建议实，他的关于支持广西制糖产业二次创业、甘蔗生产双高建设及机械化方面内容的发言建议被大会简报组摘编发表在《十三届全国人大二次会议简报》（第192期）上，《广西日报》等媒体也对林文雄关于广西糖业发展的建议做了报道，引发社会各界对广西糖业发展的关注。此外，参与两会广西代表团分组审议的国家相关部委负责人员表示将重视代表的这些意见建议，让代表的好建议好意见及时得到关切，经充分吸纳后为有关部门制定、完善政策提供参考，助力广西糖业高质量发展。