国内小麦市场看涨预期较强 强化小麦市场预期管理刻不容缓

暂停政策性小麦拍卖是根据市场供需形势采取的一种常规调控手段。从目前来看，在政策性小麦暂时退出市场后，小麦供应不会出现“空窗期”。政策性小麦拍卖按下暂停键，有利于稳定小麦价格、保护种粮农民利益。

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在新、陈小麦接替的敏感期，有关部门近日宣布暂停政策性小麦拍卖，为新麦上市让路。此举是否会影响市场稳定供应？从目前来看，在政策性小麦暂时退出市场后，小麦供应不会出现“空窗期”。

先看供给。虽然市场流通的2020年产小麦经过长时间消耗所剩不多，但部分农民和贸易商等市场主体仍持有2020年产小麦，一些面粉加工企业去年建库较多，甚至个别面粉企业也在销售小麦。从进口看，受成本优势影响，今年1月至3月我国累计进口小麦292万吨，有助于调剂国内余缺。从新麦看，湖北小麦已经开始收割，局部地区新麦零星上市。市场素来“喜新厌旧”，随着新麦大量上市，新、陈小麦会加速接轨。

再看存储。在新麦上市之前，中储粮和地方储备库正在加大储备小麦的轮换出库力度，这会增加小麦市场供应。政策性小麦拍卖暂停，与各级储备小麦轮换销售错峰衔接，产生一个对冲作用，可以减轻小麦市场波动。据了解，中储粮和地方储备库为了确保储备小麦常储常新，每年都会轮换20%至30%的储备小麦。

与此同时，我们还应认识到政策性拍卖对小麦市场具有“稳压器”的作用。一般情况下，新麦上市会在一定程度上冲击市场，导致粮价阶段性下跌。政策性小麦拍卖按下暂停键，有利于稳定小麦价格、保护种粮农民利益。

暂停政策性小麦拍卖是根据市场供需形势采取的一种常规调控手段。以前每到夏粮收购期间，有关部门一般都会暂停政策性小麦拍卖，但也有例外。去年受新冠肺炎疫情影响，新麦价格高开高走，一些地方甚至出现抢购小麦的现象。为了保障市场稳定供应，有关部门没有暂停小麦拍卖，中储粮和部分地方储备库延长轮换架空期，有意减少储备粮采购数量。去年秋粮收购高峰期，东北产区玉米价格居高不下，市场粮源紧张，有关部门打破常规，在东北定向投放玉米，满足用粮企业需求。这说明，国家进行粮食调控更加成熟理性，更加收放自如。

今年，国家在主产区继续实施小麦最低收购价政策，但今年小麦市场行情好，市场主体入市收购的积极性较高，预计市场化收购仍将占据主导，启动托市收购的可能性不大。但要注意到，受新冠肺炎疫情影响，去年以来国内市场上一直弥漫着粮食短缺的焦虑情绪，农民惜售、贸易商囤粮、加工企业增加库存现象并存。今年国际粮价持续上涨，国内小麦市场看涨预期较强。因此，夏粮收购期间，适时适度用好政策工具，强化粮食市场预期管理刻不容缓。（刘 慧）