谱写全面振兴全方位振兴辽宁篇章

辽东湾畔，白鹭成行；辽河两岸，沃野千里。

党的十八大以来，习近平总书记两次赴辽宁考察，两次参加全国人民代表大会辽宁代表团审议，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示，为辽宁振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

牢记总书记嘱托，辽宁振兴蹄疾步稳；回首十年，辽沈大地气象一新。

十年间，辽宁广大党员干部群众滚石上山、爬坡过坎，攻坚克难、勇毅前行，扎实坚定促改革，心无旁骛谋发展，新旧动能加速转换，营商环境加快改善，民生保障持续增强，经济回升向好。如今，新时代的辽宁，一路披荆斩棘，坚实开创振兴发展的新路。

做好结构调整，推动高质量发展

戴上AR（增强现实）眼镜，通过5G网络实时传输，维修专家就可以与各地客户在线沟通、互动。在大连冰山集团，工业互联网服务平台为“智慧工厂”做了生动的注脚。

进入新时代，面对转型阵痛和各种困难挑战，辽宁摆脱拼资源拼速度的传统发展模式，瞄准高质量发展。“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章开篇破题，数字辽宁、智造强省建设全面展开，战略性新兴产业、高技术产业正在提速发展，创新活力不断增强，“一圈一带两区”区域协调发展。

改造升级“老字号”。在东北制药，全国首家原料药智能化生产线成功运行，产能提升30%、能耗降低15%；在鞍钢，随着工业机器人的多点运行、“智能折铁模型”的自主研发和“智能辅助挂罐系统”的初步投产，“哈腰、抻脖子、手扶摇把、双眼紧盯铁流”的人工折铁时代一去不返。2021年，辽宁数字化转型、智能化改造成绩亮眼，参与改造企业生产效率平均提升21.2%。

深度开发“原字号”。辽宁对石化、冶金等产业实施“减油增化”，改变石化产业“炼”有余而“化”不足的状况。今年年初，恒力集团在大连投资260亿元开工建设年产160万吨高性能树脂及新材料项目和年产260万吨功能性聚酯项目。“一半的产量都是市场紧缺的高端化工品和材料。”恒力石化大连化工有限公司总经理许锦信心满满。2021年，辽宁石化行业营业收入首次突破万亿元大关。

培育壮大“新字号”。在沈阳市浑南区，无距科技研发生产的X60农业植保单旋翼无人机，不到一个小时便完成了100多亩农作物的喷药任务。“员工中研发人员占比超过一半。”无距科技总经理苏文博说。2021年，辽宁高技术制造业增加值同比增长12.9%，高技术制造业投资同比增长71.2%。

强化创新驱动，为振兴发展提供战略支撑。发挥辽宁在新材料、精细化工、高端装备制造、工业基础软件领域的优势，解决了一批技术难题。截至目前，辽宁高新技术企业达8700多家。

“一圈一带两区”，区域协调发展迈出新步伐。沈阳现代化都市圈，形成一批规模超千亿元、具有引领性的特色产业集群；沿海经济带力争成为东北地区高质量发展主引擎，港口整合实现一体化运营；辽西融入京津冀协同发展战略先导区，去年产业合作落地项目110个；辽东绿色经济区“辽宁绿肺”作用日益显现。

改善营商环境，转变干部作风

颁布实施营商环境法规，挂牌成立营商环境建设局，坚定推进“放管服”改革，全省依申请政务服务事项平均办理时间缩减80%，198项政务服务事项实现“全省通办”，“一网通办”实办率超过75%……辽宁全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。今年一季度，辽宁全省新登记市场主体16.57万户，同比增长27.73%。

以优化营商环境为突破口，辽宁全面深化各项改革，着力破除体制机制痼疾，国企改革取得突破，开放合作不断扩大；干部作风持续好转，从严治党走向深入。

国企改革勇涉深水区。290户省属各级企业完成公司制改革；465户省属各级企业与1408名经理层成员签订任期制合同和契约；省属企业首批面向全国推介75个混改项目。辽宁深入实施国企改革3年行动，重点领域和关键环节取得实质性突破。

鞍钢本钢重组，粗钢产量位居全球第三；新组建的辽港集团去年货物吞吐量超4.95亿吨；国家赋予辽宁自贸试验区的123项试点任务全部完成……改革向纵深推进，成效正逐渐显现。

开放的大门越开越大。大连金普新区、沈大国家自主创新示范区等，成为对外开放合作新高地；夏季达沃斯论坛、全球工业互联网大会、辽宁国际投资贸易洽谈会等重大活动成功举办；东软医疗产品服务110余个国家和地区。辽宁正以新姿态更深更广融入“一带一路”。

转变干部作风是关键。辽宁全力缩短“说了”和“做了”、“发文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“工作分解了”和“任务完成了”之间的距离，深入开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，政务服务气象一新。在广袤的乡村，4年来共有1.2万名机关干部到乡镇任第一副书记，助力乡村振兴。

净化政治生态是根本。保持“严”的主基调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。过去五年，辽宁党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。全省立案144507件，处分119617人，移送检察机关3070人，着力打造风清气正的良好政治生态，为奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面提供坚强保障。

做实民生保障，擦亮幸福底色

“以前靠出力挣钱，现在有了技术，工作不累，挣得不少。”家住沈阳市铁西区的赵文丽失业后，在社区建议下，参加了免费的面点师培训，顺利上岗就业。

辽宁把“最大的民生”落在实处，多措并举稳岗扩就业，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，加强技能培训。“十三五”时期，城镇累计新增就业228.4万人，城乡居民收入年均分别增长5.3%和7.7%；去年辽宁城镇新增就业48.4万人。

老旧小区改造，事关百姓冷暖。在辽宁，20多年前建成的老旧小区达8407个，涉及338.8万户居民，“屋里冷、房顶漏、下水堵”。辽宁统筹实施老旧小区改造，让“居者优其屋”，旧楼换新颜，目前已惠及居民113万户。

家住沈抚改革创新示范区鑫和小区的69岁居民张亮臣，如今过得很滋润。小区地面平整干净、环境花繁叶茂。“以前冬天在屋里也得穿棉袄，现在屋里暖了，在家不用穿棉袄了。楼体穿上‘保温衣’，几乎和新小区一样。”张亮臣说。

教育是民生之基。目前，辽宁劳动年龄人口平均受教育年限提高到11年，居全国前列。东北大学大三学生付嘉伟家中因亲人治病，读书的经济压力较大。“学校发放补助款，开学时发放爱心饭卡和生活用品，再加上奖学金和助学金，完全不用担心读不起书。”付嘉伟说。

民之所盼，政之所向。辽宁各级政府每年征求百姓意见，把民生实事办到百姓心坎里。健康辽宁建设稳步推进，人均预期寿命达79岁；社会保障网越织越密，企业养老保险省级统筹，退休人员养老金按时足额发放；建成1.6万余个村（居）民评理说事点，将矛盾化解在基层；去年新增学前教育优质普惠学位6.3万个。

全面振兴，乡村必不可少。十年间，辽宁15个省级贫困县、1791个贫困村脱贫摘帽，84万名农村建档立卡贫困人口脱贫，435万人实现饮水安全，全省农村路突破11万公里。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，辽宁大力发展乡村特色产业，去年扶持产业项目2020个，“一村一品”示范村镇达103个。

一大早，铁岭市昌图县朝阳镇八里香菇产业基地里，几名村民已开始忙碌起来。“巩固脱贫成果，推动乡村振兴，还得靠产业。”八里村党总支书记殷洪伟说，村里成立香菇合作社，高峰时用工近150人，其中脱贫户、低保户等41人，人均一年增收3万元。

好生态是最普惠的民生福祉。辽宁成立生态文明建设和生态环境保护委员会，齐抓共管，一度灰蒙蒙的城市如今蓝天常见、碧水长流，去年环境空气质量优良天数比例同比提高4.3%；完成营造林219.3万亩、防沙治沙16.7万亩；全省河流水质自有环境监测数据记录以来首次达到良好水平。（刘成友 刘洪超 辛阳 刘佳华）