河北省丰宁满族自治县因地施策创新杂粮产业扶贫模式显成效

中国食品安全网讯（宋智刚） 丰宁位于河北北部，县域面积大，基础设施落后，全县建档立卡贫困人口39630户99568人，贫困发生率一度达到30.5%，是国家扶贫开发工作重点县、河北省10个深度贫困县之一。在产业脱贫中，丰宁遇到“两大难题”，坝下偏僻山区大多是山坡地，耕地分散，自然条件恶劣，无法集中开发搞产业、上项目，青壮劳力流失严重，老弱病残致富无门；坝上地区面积大，但土地贫瘠，产业效益低，贫困群众增收困难。面对这种情况，丰宁科学谋划、精准施策，依托生态、传统杂粮产业基础两个优势，紧抓民建中央帮扶和国家消费扶贫两个机遇，引导和扶持龙头企业元始农业公司扎根这些地区，创新出“一单两保三零”模式，连块成片，连片成区，累计打造出42万亩规模的杂粮产业扶贫基地，直接带动6023户贫困户稳定增收，有效打通了瓶颈制约，为决胜脱贫奠定了坚实基础。

丰宁县杂粮产业扶贫基地

一单化作“一万单”。有好产品才能有好市场，才能有好效益，丰宁紧紧抓住了这条主脉。以特色吸订单。丰宁自古是塞外苦寒之地，要向农业要效益，必须抓特色。该县与元始公司合力，聘请中国农业大学专家组成“攻关组”，深入挖掘、反复论证，在低产田、边角地、山坡地试验试种，成功恢复了红谷小米、老八趟玉米、霸王鞭小黑豆、坝上莜麦（裸燕麦）等20多个“老品种”杂粮，营养价值高，口味独特，让很多消费者尝到了“儿时的感觉”，受到市场青睐，订单越来越多；帮扶引订单。在不断扩大市场订单基础上，借助民建中央帮扶，与全国各级民建组织、会员企业广泛联系，建立了稳定的供应关系。紧抓京津消费扶贫机遇，强化产品推介，推动产品进机关、进企业、进超市、进社区，年均帮扶订单1700多万元，总订单额达到1.2亿元。产业效益有效保障，并实现了稳步提升；分户化订单。抓好产业与贫困户的有效衔接，依托市场、帮扶、消费扶贫等途径获得的“大订单”，由企业负责带领贫困户共同完成，将“大订单”划分成一家一户“小订单”，签订协议，让贫困户通过合作经营参与到产业中来，依托“订单”这条纽带，形成企业做两端、农户做中间的分工协作、共同发展的格局。

两保力促“两不愁”。为了让贫困户无后顾之忧，放心的参与进来，元始公司每年初与贫困户签订订单合同，明确了保回收、保收益“两个保证”，带动贫困户实现稳定增收实现了“两不愁”。在实际操作中，因地施策，针对地块分散的坝下山区，重点发展红谷小米和传统黑豆，对红谷小米种植户，实行固定收益制，公司以居民组为单位和农户签订谷子种植合同，农户提供自家的山坡地并在该土地务工，公司每亩地付给农户土地租金及工资1000元，粪肥补贴100—300元，只要农户及时耕作不误农时，公司不定产量标准，但年终对产量较好的户，每亩给予100元以上的奖金。对于老品种黑豆种植户，实行保底回收制，只要贫困户按照企业的要求在自家地块种植，按每市斤5.5元的价格全量回收，多产多得。从实际情况看，亩产平均235斤左右，贫困户每亩纯利可达1300多元。通过有效带动，坝下地区1712户贫困户亩均纯收益由500元提升到了1000以元，增长了1倍，实现了大幅增收。针对地多但土壤贫瘠的坝上地区，坚持统筹规划，重点发展燕麦产业，与广东民建会员企业合作，集中连片建设产业扶贫基地。把贫困户作为合作主体，实行了基地共建制。贫困户将自家土地纳入基地范围，与企业合作自主经营种植。采取多方合力促增收的方式，政府出台扶持政策，每亩每年给予到户奖补200元，依托“全国有机产品认证示范县”、“全国有机农业基地”技术和资源优势，全部采取有机种植，提高产品品质。企业负责，对产品全量回收，并根据品质，每市斤回收价格比市场价格提高0.03—0.1元，有机产品价格提高0.1-0.3元。目前基地规模达到了40万亩，其中吸纳贫困户4311户，种植面积10.5万亩。几年来，已基本建立“公司得到更高品质产品，农民得到更多收入”的持久增收的双赢机制。

红谷小米

三零实现“三提升”。充分考虑贫困户实际情况，多角度强化政策引导和跟踪服务，种植过程中，由企业统一提供种子、有机肥等生产资料，全程进行技术指导，确保贫困群众“零投入、零技术、零风险”，有效调动了积极性，形成了广泛参与、万众一心的态势，有力实现了三个提升。农民技能提升。企业派出技术人员全程指导，县相关部门依托基层科技服务站强化技能培训，手把手传授种，几千名贫困户已经熟练掌握了种植技术，其中一半以上能够全程自主经营并做到了产量稳定、收益稳定，成为了有技术、有发展的职业农民。内生动力提升。通过模式带动，有效填补了偏远山区无法发展规模农业和深度贫困地区没有高效农业的空白，有力扭转了贫困户“靠天吃饭”的惯性思维，特别是有效提升了老弱病残等弱势群体的发展动力，比如坝下地区订单带动的贫困户中，年龄最小的56岁，岁数最大了达到了近80岁，这些弱劳动能力户，通过参与经营实现了守家在地增收，每户增收均在1万元以上，最多的达到3万多元。一位78岁的老人逢人便讲“没想到我穷了一辈子，到老了一年就成了万元户，感谢习主席、感谢党的好政策” 。区域产业提升。坝上燕麦基地目前已辐射带动大滩、鱼儿山、万胜永、草原、外沟门等5个坝上最贫困地区，建成了40万亩超大规模的产业扶贫园区，“丰宁燕麦”高品质名片初见雏形。我们将助力更多农户通过燕麦规模化种植（50-200亩）实现2-10万元持久收入的愿望和目标。目前投资1400万元的现代化燕麦精深加工厂正在建设中，打造种植—加工—销售的全产业链条，逐步形成大园区、大带动的发展格局，以浓墨重彩抒写决胜脱贫和乡村振兴最美画卷。