贵州黎平县提升农业社会化服务水平 助力农业高质量发展

近年来，黔东南苗族侗族自治州黎平县实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，破解粮食种植“谁来种、谁来管、谁来收”这一现实问题，着力提升农业社会化服务水平。

黎平结合县内多山地丘陵、农业基础条件较差的实际，紧紧围绕“两茶一药”等特色优势产业，着力建基地、育产业、创品牌、拓市场，全县建成了200亩以上连片坝区45个，粮食种植面积稳定在44.35万亩以上、产量稳定在16万吨以上，茶园面积达26.42万亩，油茶种植面积达38万亩，中药材种植面积达14.84万亩，这些主导产业为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接提供了强力支撑。

黎平县鼓励县内多家经营主体，探索创新了农业社会化多环节托管“菜单式”服务和全程托管“全程化”服务，在农业社会化服务方面取得突出成效，服务事项贯穿选种、机耕、育秧、插秧、统管、烘干、加工、销售等农业生产全过程。

黎平县农业社会化服务主体根据农民意愿，在育秧、机耕、机插、机收、植保等环节上制定了水稻托管技术服务标准，并组织专业技术人员进行作业，做到“服务有标准、收费有依据”。同时，在稻谷收获时节，推出了稻谷烘干、大米加工、统一销售服务，解决农民种粮“难贮难卖”问题。目前，该项社会化服务已延伸至各类农业产业发展中，全县有50000户种植养殖业农户选择“菜单式”托管服务。

在农业社会化服务中，黎平县还探索出为种粮农户提供耕、种、管、收全程服务的托管“包干”模式，农户只需缴纳每亩地700元的服务费，就可将承包地全权交由经营主体种植，经营主体约定亩产粮食不低于550公斤，低于约定产量的，由经营主体按每公斤稻谷当年市场平均价格补齐农民收入，高于约定产量的，增产部分归农户所有。在种植过程中，实行统一施肥和统一病虫害防治，既可减少生产投入，又可提高水稻品质和产量。粮食收获后农户可选择自行销售或交由经营主体统一销售，解决了农民粮食难卖问题。全县选择“全程化”托管服务达4000余户，亩均收入2400元，亩均增收300元以上。

在探索农业社会化服务中，黎平县通过政策支持，推动农村集体经济组织、服务型农民合作社等社会化服务主体对接市场、找准定位，实现每个环节都有专业服务队伍，构建了主体多元的农业社会化服务格局，服务范围已从本县扩展到周边县以及湖南省靖州县等地。

黎平县通过实施水稻全程机械化绿色高效技术试验示范项目、用好农机购置补贴政策等方式，支持鼓励社会化服务组织依靠升级农业现代化装备提升服务能力和水平。经测算，推广水稻全程机械生产，每亩可为群众节约220元。截至2021年底，全县水稻耕、种、收综合机械化率达61.94%。

在探索农业社会化服务中，该县充分发挥农技推广、农机服务、智慧农业、职业农民教育培训等领域公益性服务组织的作用，培育有文化、懂技术的职业农民，推广应用深耕深松、无人机飞防、无公害种植、科学施肥、生物防治病虫害、服务信息化等农业科学技术，有效提升粮食科学化种植水平。2021年以来，全县共开展各类农技培训81期2000余人次。

黎平县开展农业社会化服务，实现了田有人种、稻有人管、谷有人收、米有人卖的目标。有效解决了传统插秧、育秧等费工费时和农村劳动力不足的问题。有利于农机推广，实现了粮食增产、农民增收、资源优化。

下一步，黎平县将继续加大对农业生产基础设施的投入，详细规划机耕道、农田水利等，进一步改善农业生产条件。同时利用“全国农业社会化服务创新试点组织”单位试点机会，加强对农业社会化服务项目的支持力度和农业社会化宣传工作，持续培育经营主体，将农业社会化服务项目做大做强做好。（任强 姚进忠）