四川省探索“八个一”制度 管好产销主体和关键环节

近年来，四川省始终把解决农药兽药残留超标问题，作为农安工作的主攻方向之一，积极探索、多点发力，初步形成了“八个一”打法套路。

图片来源 视觉中国

严管“一厂一场”，在产销环节把控药品质量，推动解决药品不合格的问题。治理农产品药残超标，首先要管好农药、兽药本身。四川的做法是管好生产厂家和销售市场两方面的主体，从而确保产品质量。在农药监管方面，修订实施《四川省农药管理条例》，建立生产许可专家核查库，严格执行限用农药定点经营制度。四川省青神县创新农药经营“12分制”，扣完12分就取消经营资格。在兽药监管方面，全面实施兽药产品二维码追溯，持续开展兽药市场清洁行动，2020年清理注销兽药经营许可证396个。2020年以来，在农资打假等行动中，抽检了1500多批次农兽药产品，查办了274起案件。

着力“一产一管”，在种植养殖环节管住残留，推动解决农产品产不安全的问题。抓住农产品种植养殖这个环节，是解决残留超标的根本路径、治本之策。一方面，示范推广标准化生产，努力做到“产出”安全。以四川现代农业“10+3”产业体系建设为引领，推动“五良”融合，建设了一大批部省级种植业、畜禽、水产标准化示范基地，组织现代农业全产业链标准化试点，大力推广常规农药兽药使用、统防统治、绿色防控等标准化生产模式，每年组织50多万人进行“百县千乡万户”农药使用培训，农药使用量连续5年负增长，累计发展绿色、有机和地理标志农产品5782个。另一方面，推行网格化监管，努力做到“管住”安全。结合国家和省级监管示范县建设，在县域内以村为单元划分若干网格，将监管对象、乡镇监管员和村级协管员全部纳入网格管理，实行“四定”，即定职责、定任务、定区域、定考核。

实施“一检一打”，在面上掌握药残动态，推动解决农产品残留应对不好的问题。“检”是指抽检农产品，“打”是指打击不合格农产品。四川省建立了较为成熟的省级农产品抽检制度，动态掌握全省农药兽药残留情况。2020年，四川省安排省财政资金6000多万元，组织省、市、县农产品检测机构，开展了例行监测、专项监测、监督抽查、飞行检查和县域监测等五项抽检，抽检样品3.7万批次，发现农残超标样品113个、兽残超标样品86个。对这些不合格样品，实行两个“100％”，一个是监督抽查的执法查处率100％，打击违法，不放过一个“漏网之鱼”；另一个是其他监测的问题查明率100％，逐个研判分析，对症下药，指导生产。

探索“一出一入”，在产地出口加注标识，推动解决不合格农产品身份不清的问题。围绕衔接好“产地出口”和“市场入口”两个关口，与市场监管部门紧密协作，探索实施食用农产品达标合格证制度，让残留超标的农产品有源可溯、有迹可循。一是农业农村部门管开具。在五类农产品的基础上，增加茶叶等开具产品品类，探索推广“合格证＋追溯码＋品牌Logo”的做法，全省6.7万家主体试行合格证制度，覆盖面98％以上，同时，4.4万家主体入驻国家（省级）追溯平台。二是市场监管部门管查验。探索在大型商超、农产品批发和零售市场开展合格证“准入制”示范，逐批查验进入市场销售农产品的合格证，对不能提供合格证的须抽检合格后方可进入。据了解，2021年四川省每个市、州将建设2个以上示范点。（四川省农业农村厅供稿）