湖南省出台市场监管部门食品安全监管事权清单

湖南省、长沙市、县、所四级市场监管部门在食品安全监管上，如何分工合作，发挥最大的监管力量？记者今天从湖南省市场监管局了解到，该局在全国率先探索建立了四级监管部门食品安全监管事权清单，对监管分工、事权内容以及追责等，进行明确。该局日前就四级市场监管部门在食品安全上的事权划分，出台了《关于建立食品安全监管事权清单指导意见的通知》（以下简称“《指导意见》”）。

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《指导意见》全面梳理市场监管部门依法应承担的行政审批、监督检查、行政处罚、食品抽样检验与抽检不合格食品核查处置、投诉举报处理、舆情监测与处置、应急处置、重大活动食品安全保障等8项主要事权，对省、市、县、所四级监管任务分工提出了原则性意见。坚持“尽职照单免责、失职照单问责”，依据市场监管总局有关规定并借鉴外省做法，分别规定了应当追责、免责的各10种情形，以及应当从轻、减轻或从重追究责任的情形。

《指导意见》重点规范食品安全监督检查事权，依据有关法律法规和规定，明确食品安全监督检查主要分为日常监督检查、有因检查和专项检查等类型，并对监督检查、日常监督检查、有因检查和专项检查进行了定义说明，对年度监督检查计划编制、各级监管对象和监管方式、监督检查结果处置等作出了原则性规定。同时，以附件表格的形式印发4张监督检查事权清单（省级、市级、县级、基层监管所），细化市场监管部门每个层级的食品安全监督检查事权名称、监管对象、监管方式、监管频次、监管依据和监管内容。

《指导意见》坚持属地管理与分级管辖相结合、权责统一、能力相适、效能优先、督查指导等原则，持续推进监管制度创新，积极探索有利于强化食品安全监管的机制制度，层层建立食品安全监管事权清单，明晰各级市场监管部门的食品安全监管任务，促进市场监管部门食品安全监管工作更加科学合理、规范有序、廉洁高效。（周辉霞）