建立监管执法机制 制约商品过度包装

如何让标准富有执行力，使得商品包装强制标准的“强制”实至名归，恐怕还需要监管配套，真正给标准装上“牙齿”，解决好对于不执行标准、过度包装怎么办的难题。

包装层数过多、空隙率过大、过于豪华……不少消费者反映，目前市场上部分食品和化妆品企业还存在包装过度、不环保、不节约的情况，超出了包装本身的基本功能。针对此现象，国家市场监管总局日前发布新修订的《限制商品过度包装要求　食品和化妆品》强制性国家标准，将于2023年9月起实施。

过度包装在消费者身边相当普遍，往往是商品的体积越小，包装物就越大。如药品、零食甚至出现包装比商品还重的现象。而在流通环节，随着快递物流的介入，加剧了“重复包装”“超量包装”的乱象，例如消费者拆快件取商品，就有了“剥洋葱”“玩套娃”的感觉。这些基本源于“商品包装+快递包装”的简单粗暴叠加。

导致过度包装泛滥的原因，总的来说是商品包装缺乏规矩约束，一方面养成了包装粗放粗暴的习惯，忽视了精细化的考虑；另一方面则纵容了包装营销无底线求大、求奢的盲目，导致包装理念、文化的跑偏。

修订和完善过度包装要求，建立起更明确的国家标准，毫无疑问是给商品包装行为划红线、立规矩。此次针对31类食品、16类化妆品的包装提出了规范性要求，相应确定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求，以及相应的计算、检测和判定方法，给“过度包装”的认定打造了更为直观的尺度，为商家的商品生产与营销的包装应用提供了清晰的遵循规范。

当然，标准的生命在于执行。值得注意的是，此次包装强制标准只是此前包装规范的完善与升级，并不是“0”到“1”的突破，理性而言，如果此前包装规范得到较好执行，恐怕商品过度包装的现象不至于会如此普遍，在一些领域也不会变本加厉。

正因如此，如何让标准富有执行力，使得强制标准的“强制”实至名归，恐怕还需要监管配套，真正给标准装上“牙齿”，解决好对于不执行标准、过度包装怎么办的难题。一方面，完善行政管理办法，建立监管执法机制，对过度包装行为实行强有力的监管，对违规的给予严厉的经济惩罚，对过度包装的商品责令下架，从根本上堵住包装滥用的破窗。另一方面，则需围绕包装垃圾减量与包装的绿色环保应用，加快配套完善环保、可循环包装物应用的经济政策，如对塑料等非环保的包装材料及包装物生产等环节提高税率，增加包装成本，倒逼商家节约，从而自觉扬弃“过度包装”，并加速完成环保替代。

总之，要通过有形的监管和无形的调节，真正创造出过度包装受罚，规范、绿色包装受益的市场环境，执行包装标准才会形成自觉。（房清江）