不可忽视对进口食品机械产品的检验监管

近年来，国内发生的“毒奶粉”、“瘦肉精事件”、“塑化剂风波”……一系列的食品安全问题，使得国人对国内的食品市场失去信心，甚至谈食色变，关于食品安全的监管一时被舆论推到了风口浪尖，确保食品的原料、加工、生产及成品等各个环节的安全成为国人及相关监管部门关注的重中之重。而本文要指出的是，当大家纷纷都把目光投向食品原材料、食品添加剂以及与食品接触的塑料、金属等制品和食品包装材料的安全时，千万不要忽视了食品机械这一重要的载体环节，也许其看似微不足道，但它也可能是导致食品问题的致命因素。

食品机械是食品工业发展的重要组成部分，也是食品工业发展的重要保障，其所涉及的安全、卫生等因素将会直接关系到食品本身的质量与安全，从而影响到食品工业的快速、健康发展。目前我国食品机械行业存在着产品品种少、成套性不强、科技开发能力薄弱、性能不稳定等问题，与国外食品机械行业的差距较大，发达国家的食品机械行业拥有悠久的发展历史，技术基础雄厚，已形成了独立完备的工业体系。因而，国内大部分的食品生产企业更倾向于引进国外全新的或使用过的食品机械产品，这就使得对进口食品机械产品的检验监管工作显得尤为重要，笔者将通过结合日常对进口食品机械检验监管过程中发现的问题，谈谈如何提升对进口食品机械产品的检验监管执行力，严把产品质量关，确保为国民构建一个健康、安全的食品生产环境。

一、加强进口食品机械检验监管的重要性

1.进口食品机械产品数量日益增长，相应的检验监管措施亟需不断地加强与规范。引进国外的食品机械产品在现阶段已成必然趋势。据不完全统计，国内现有的食品机械生产企业约为6000多家，但是每年都会有15%的企业转产或者倒闭，又有大约同等数量的企业进入这个市场，市场状态具有不稳定因素，另外我国的食品工业对食品机械的需求相对较大，加之上述所提及的我国食品机械生产企业现存的劣势，这就使食品机械产品的引进呈现出日益增长的趋势，同时可能会给相关检验监管部门带来各种新问题，合理的检验监管举措有利于为国人创造一个良好的、安心的使用环境。

2.有利于维护国内安全的食品生产环境。食品机械产品并非单纯的机电产品，与食品生产息息相关，其重要性与食品安全不相上下。食品机械是食品生产环节中直接与食品相接触的载体，且非一次性生产用具，它的材质、结构等方面的卫生性、环保性等因素将会直接影响到食品的安全，间接关系着人们的生命健康。

3.有利于防止不良的国外食品机械产品流入国内市场。除了食品加工的卫生方面，食品机械产品同样具有机电产品的特点，涉及机械、电气等性能安全，对进口食品机械产品加强检验监管将有效防止那些不良的、报废的食品机械产品进入国内市场，这不仅将会污染国内环境，而且可能会对生产操作者造成不必要的伤害。

二、进口食品机械产品检验监管中发现的问题

下面笔者结合一批退运的中国台湾食品机械产品的典型案例谈谈在进口食品机械检验监管中反映出的问题：

（一）典型案例

福建XX食品有限公司向XX检验检疫局报检进口了一批食品机械（货物品名为中古全自动分割滚圆机与全新分块机，货值分别为47837.88美元与2186.92美元，数量分别为4台与2台）。XX检验检疫局派员赴该公司进行现场检验，发现该批货物实际到货的数量（实际到货数量为3台中古全自动分割滚圆机与3台全新分块机）与申报不符,3台中古全自动分割滚圆机存在重新喷漆的情况，部分位置喷漆脱落，部分操作开关及相应部位存在长期使用过的痕迹，初步判断应为旧机电设备,但未进行旧机电产品备案。

该设备从外观、结构等方面看实际上是较简单的食品加工机械，电气装置也不复杂，但经过XX检验检疫局会同有关技术专家再次会诊，却发现该设备存在的安全问题及隐患多达8处，具体如下：

①铭牌上没有标注电压、功率、电流等电参数，这将导致无法正确选择电器元件；②手动操作部件位置没有任何操作标识，同时缺乏即停按钮开关；③部分区域缺乏安全防护措施，如原料输入区域部分，也无任何警示说明；④对放置电控盒及内部布线等的区域仅设置了用环扣固定的门，在此前提下，区域内的电源线与内部布线之间的连接部位仅作了单层的绝缘保护，安全系数较低；⑤该设备没有连接接地线，无法构成漏电电流的泄放回路，易造成触电危害；⑥电控盒没有进行固定，使得带电部件容易造成移位，跟外壳接触，易造成漏电的情况；此外，电源线也未进行固定；⑦存在带电部位完全裸露的情况；⑧裸露在外的带电电线仅用胶布进行绝缘性保护。

因此，XX检验检疫局检验检疫人员对该批货物实施退运处理，并进行行政立案调查。

（二）其他方面的问题

1.食品机械的结构是否设计合理。如果设计不当，可能会形成淤留区，增高内部机械和温度应力，或者连接处出现缝隙、连接不紧密等情况，都可能导致机械发生腐蚀的情况，从而直接影响食品的质量。

2.对食品机械产品卫生安全的判定。在对食品机械实施整机拆卸有困难、无法获取食品接触部分的原材料时，就必须对其投料试运行加工生产出的食品进行检测，如何进一步确保原材料检验结果与试加工生产的食品检验结果之间的判定一致性，有待进一步研究。

三、加强对进口食品机械产品检验监管的建议与对策

1.应修订并完善相关的检验标准与判定依据。目前进口食品机械产品的检验标准包括GB5083-1999、GB5226.1-2008、GB16798-1997等，而在卫生项目检测上，参照GB4806.2-94、GB9684-88、GB11333-89以及相关的食品卫生标准中对重金属迁出物的限量值，而由于试验方法、试验对象的不同，试验数值在结果转换、单位计算等方面仍存在一定的难度，建议能够出台关于我国食品机械卫生项目的标准体系，确保食品机械以及食品机械加工品的卫生与安全。

2.提升关于食品机械产品的实验室检测能力。当涉及到食品机械卫生项目检测时，由于食品机械产品自身的特殊性以及卫生项目检验时的破坏性，当无法按照规定抽样时，实验室就使用食品类的检测方式，否则就对原材料实施工业品的检测方法，而两者结果之间的转换、一致性判定等方面还有待进一步验证。因此，实验室可拓宽模拟试验的范畴，通过板材模拟、食物模拟等方式进一步提升关于食品机械产品的检测水平。

3.提升食品机械产品的风险等级，强化食品机械产品的风险监管机制。鉴于食品机械产品对食品工业的重要性，建议应适时收集国际国内的风险预警信息，结合食品企业的监管跟踪机制，适时调整食品机械的风险等级，关键或敏感时期，应将食品机械产品的风险等级上升为高风险，实施严密监管。

4.加强对进口食品机械产品的后续监管力度。食品机械是企业长期、反复使用的生产设备，对其后续监管应不仅仅停留于机电设备的正常运转与否，还有一个重点则是对其卫生的监管，如是否存在其他的卫生死角、使用一段时间后是否可能发生内部材料有害元素迁出的情况等，从而才能真正确保食品加工的环境。

5.食品知识与机电技术双管齐下，全面提升检验监管人员的综合检力。由于食品机械产品的特殊性，在不同的检验检疫机构其归属的施检部门可能不一样，但从检验检疫人员角度出发，其都必须拥有食品知识与机电技术这把双刃剑，只有不断丰富、夯实这两项专业功底，提升自身的综合能力，才能有效确保不让任何有问题的食品机械产品进入我国市场，把好国门。