加快新版“限塑令”尽早落地 需多方合力

当前，塑料制品广泛应用于人们的日常生活，小到吸管、塑料袋，大到家电、汽车，其身影可谓无处不在。然而，随着塑料制品的消耗量快速上升，“白色污染”问题日益严峻。近日，国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，对进一步做好塑料污染治理工作，特别是完成2020年底阶段性目标任务作出部署。（7月20日《光明日报》）

早在2008年6月，我国开始施行“限塑令”，但从10多年的执行情况来看，显然差强人意。一方面，商家受利益驱使，在“限”字上做文章，打擦边球；另一方面，消费者对塑料制品过度依赖，无视一个“限”字，实际上给了不可降解塑料制品“无限”生存空间。特别是随着外卖餐饮和快递行业的迅速发展，“限塑令”已沦为一种摆设。基于此，国家九部委发出通知，联合推进新版“限塑令”，并列出了时间表：到2020年底，将禁止生产和销售部分塑料制品。

根据统一部署，今年，我国率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。当前，各地正在着力推进新版“限塑令”的落地实施。值得注意的是，不同于以往政策仅对个别环节和个别领域作出规范，新版“限塑令”提出的政策措施基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理的系统性和整体性，有利于建立形成治理塑料污染的长效机制。

事实上，为加快新版“限塑令”尽早落地，一些地方已先行一步。近日，北京市场监管局重点在农贸市场、便利店、超市等商品零售场所，开展为期3个月的塑料袋专项整治行动，对销售、使用超薄塑料袋，及免费提供塑料购物袋等违法违规行为予以查处。面对“白色污染”，海南下决心全面“禁塑”，明确4月至11月，将分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月起正式全面“禁塑”的实施打好基础。目前，海南已进入全面“禁塑”倒计时。

从各地实践经验来看，首先，应将实施新版“限塑令”，由行政命令上升为地方性法规，进一步扩大立法范围和“禁限”塑料制品的内容，制定“禁塑”目录，并保持相关信息公开透明。同时，相关部门应形成合力，全力推进。比如，环保部门应一律叫停生产不可降解塑料袋、塑料餐具的企业，同时停止此类项目的审批，从源头上控制“白色污染”的产生；市场监管部门应加大对生产、销售环节的监禁力度，对重点环节和流通领域保持高压严管态势。

推进新版“限塑令”，还须强化市场“替代令”。必须厘清的是，实施新版“限塑令”，不是封杀所有塑料制品，而是禁止生产、销售和使用不可降解塑料袋、塑料餐具等。这就要求在实施“禁限”部分塑料制品的同时，加快替代产品的研发、生产和供应，即推出可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品，满足市场需求。目前来看，国内替代产品生产技术成熟可靠，产品产量充足，可以满足“禁限”后的市场需求。

然而，从全国市场情况来看，可降解塑料袋、塑料餐具的价格明显偏高，影响了消费者使用的积极性。因此，必须进行技术改造，降低生产成本；同时提高生产和供应量，逐步降低销售价格，不给消费者增加过多负担。特别是新版“限塑令”的实施，必然导致部分商家库存的不可降解塑料袋、塑料餐具大量积压，给其造成巨大经济损失。对此，有关部门应采取积极措施，进行妥善处置，将其损失降低到最低限度，以此提高商家执行新版“限塑令”的积极性。（汪昌莲）