四川省市场监管局加大“检监联动”力度护航食品安全

2021年以来，四川省市场监管局注重用好食品安全抽检监测和执法监管两把“利剑”，坚持问题导向，聚焦食品安全领域潜在风险隐患，加大“检监联动”力度，通过建机制、促联动、堵漏洞、防风险，让抽检监测与监管执法紧密衔接，凝聚食品安全治理合力。

以问题为导向抓好风险排查

四川省市场监管局把科学制定和实施抽检监测计划作为推动食品安全“检监联动”的重要抓手，以问题为导向，结合2020年度抽检数据分析研判情况，紧盯重点环节、区域、品种，着力提升问题发现率。组织多轮研讨会，先后召集食品相关处室、人大代表、政协委员、行业协会、专家等集中会审年度抽检计划，力求更具指导性和靶向性。2021年，四川省监督抽检总体问题发现率为4.42%，在全国排名靠前。其中，散装白酒、肉制品、不合格食品跟踪抽检、成德眉资宜同城化等26个专项抽检任务，问题发现率3.45%。

2021年4月，四川省启动“食品安全风险隐患综合治理行动”，划分“狠抓主体责任落实”“突出重点品种治理”“强化特殊食品监管”“助推食品行业提质”4大版块实施；聚焦“白酒非法勾兑和滥用甜味剂”“肉制品原料把关不严和滥用亚硝酸盐”“餐饮具清洗消毒不彻底”“水产品兽药残留”“特殊食品虚假宣传”等5大突出问题，配套开展相应专项抽检任务达2700批次。

针对2020年至2021年连续检出多批次不合格食品企业，四川省局起草并印发《对多次检出不合格和问题食品企业加强监管的通知》《对2020年多次被抽检出不合格（问题）食品企业开展“回头看”方案》等，组织有关专家开展专项检查暨食品安全风险隐患综合治理督查。重点督查不合格食品企业属地市场监管局食品安全风险隐患综合治理行动开展情况；重点核查不合格食品企业属地市场监管局行政处罚是否恰当，对不合格食品企业整改复查和监管措施是否到位等情况；重点检查食品生产企业生产管理、原辅料采购、出厂检验、不合格产品下架召回整改、主体责任落实等情况。

以机制为保障推动责任落地

为进一步规范“检监联动”，四川省局研究制定《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准》《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》《食品安全抽检监测核查处置联动工作规范（试行）》等制度，统一“检监联动”行为及行政执法处罚尺度，规范行政管理中的自由裁量行为。

该局综合运用督查督办、党政同责考评、绩效考评等手段，除了将任务完成率、问题发现率、数据抽查准确率、核查处置完成率等数据指标纳入市州政府食品安全党政同责考核范畴，2021年还首次将建立完善“检监联动”机制情况纳入考评指标。

在用好用活“国家食品安全抽样检验信息系统”统计、分析、预警等智能模块功能的同时，该局把“智慧+监管”手段与传统监管手段相结合，建立完善各种工作台账20余个，按照“台账制+清单制+销号制”分类管理，确保问题来源清楚、去向明白、随时可查、时效可控，进一步强化责任落地。2021年，全省共产生不合格食品核查处置任务18441件次，已完成18388件次，完成率为99.71%。

以预警为抓手前移监管关口

四川省局把食品安全风险预警交流工作作为防范化解重大风险的重要抓手，在强意识、建机制、抓常态、重分析上下好先手棋。

在巩固西南五省区市区域共商共建食品安全风险预警交流机制的基础上，四川省局会同重庆市局建立完善“成渝双城经济圈食品安全监管信息通报机制”；筹建“成渝地区双城经济圈食品安全检验检测机构联盟”，着力强化川渝两地食品安全检验检测领域技术协作和风险预警交流工作。落实省级部门间预警交流机制，相互通报监管执法措施和抽检监测信息，进一步强化风险会商和协作联动，目前与公安厅初步达成行刑衔接、数据共享、联合执法等共识。

针对抽检发现的和消费者关注的重点热点问题，四川省局组织专家起草并发布消费预警提示、标准解读，开展食品安全专家上网课。常态化、制度化开展“你点（送）我检”，首次在省市县三级市场监管部门联动开展，分四个阶段、四个片区同步实施，取得良好社会反响。（肖永琦 刘玲君）