江苏：促市场转型升级和“平价菜摊”建设

推动城乡商业体系建设、促进市场体系转型升级、提升农产品流通效率、深化汽车流通领域改革、抓好疫情防控和安全生产、持续强化政治建设和自身建设……近日，江苏省商务厅印发《2022年全省市场体系建设工作要点》（以下简称《要点》），从六个方面明确15项具体任务。

推动城乡商业体系建设

记者获悉，今年，江苏省委一号文件首次提出加强县域商业体系建设。按照商务部县域商业体系建设部署要求，《要点》要求制定江苏省县域商业体系建设工作方案，建立省级部门工作协调机制，推动将县域商业体系建设纳入乡村振兴考核体系，开展“县域商业建设行动”。

围绕县域商业体系建设相关工作任务，以县（市）为中心、乡镇为重点、村为基础，加快推动“一个上行”和“三个下沉”，重点抓好“三个一批”建设改造：建设和改造提升一批县城综合商贸服务中心和物流配送中心，强化县城的综合商业服务能力、物流配送能力；新建和改造升级一批乡镇商贸中心和集贸市场，推动购物、娱乐、休闲等业态融合；改造升级一批新型乡村便利店（夫妻店），满足农民就近便利消费。

打造新型社区生活圈，坚持试点与建设并行，指导南京、苏州两个国家试点城市优化网点布局，加快主体培育，创新功能模式，优化服务体验，形成试点经验；全面开展一刻钟便民生活圈建设，加快社区生鲜店等标准化建设，推动生鲜冷链前置仓、连锁药店等进社区，补齐城市社区商业短板，推进社区商业业态创新、服务集聚和功能提升。

促进市场体系转型升级

深入推进商品市场优化升级专项行动。根据商务部商品市场优化升级专项行动安排，指导无锡、苏州两个试点城市围绕实施方案推动试点工作，以全国试点为契机，巩固江苏省商品市场发展优势，充分发挥商品市场在商贸流通中的枢纽节点作用。探索建立数字化商品交易市场考核评选机制，加快推进市场数字化平台化转型进程，推动内外贸一体化和线上线下融合发展。

推动重点农批市场建设。抓好农产品批发市场食品安全专项考核相关市场建设工作，引导重点农产品批发市场开展信息化数字化建设，充分运用互联网、物联网、区块链、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，开展数字化转型升级，构建集视频监控、智能支付、交易溯源、安全检测、价格监测等为一体的智慧管理服务平台。

持续推动农贸市场改造。贯彻落实省委“我为群众办实事”的部署要求，着力推动城乡农贸市场新建和改造升级。结合县域商业体系建设，逐步推动将农贸市场改造升级工作重点由城区向乡镇转移，鼓励各地加强对欠发达地区农贸市场的建设改造。

提升农产品流通效率

《要点》明确，开展全省城区农贸市场“平价菜摊”建设试点工作，制定城区农贸市场“平价菜摊”建设指导意见，稳步推进农贸市场“平价菜摊”建设。2022年，各设区市试点区（县）设置“平价菜摊”的农贸市场数量不少于区域内农贸市场总数的30%。

加强产销对接助力乡村振兴。贯彻落实东西部消费帮扶工作相关要求，开展形式多样的农产品产销对接活动，推广订单农业、产销一体等长期稳定的对接模式，建立产销对接长效机制。加强省内经济薄弱地区产销对接。鼓励各地运用线上线下一体化手段优化产销对接模式，开展品牌推介发布、农超对接、直播带货和消费帮促等采购活动。

深化汽车流通领域改革

开展报废机动车回收企业资质认定。加强对报废机动车回收行业的引导，明确建设标准和要求，提示投资风险，促进行业规范有序发展。稳步开展报废机动车回收企业资质认定，结合实际需求，增补报废机动车回收企业资质认定现场验收评审专家库人选。

规范汽车流通行业发展。加快推广使用江苏省汽车流通管理信息服务（二手车）平台，扩大平台使用覆盖面。落实事中事后监管要求，督促新车销售和二手车流通企业落实经营主体备案制度和交易信息报送制度，开展汽车销售和报废机动车回收行业“双随机、一公开”和“互联网+监管”检查。

为进一步促进汽车消费，《要点》鼓励有条件的地区通过财政补贴等方式，组织开展形式多样的汽车促消费活动。会同工信部门开展新能源汽车下乡等系列推广应用活动，拓展农村汽车消费市场。鼓励各地商务部门和行业协会积极协调办展资源，结合“苏新消费”四季购物节，统筹开展汽车促销活动。（钱海盈）