党的十八大以来中国水产品质量安全状况的研究报告

中国食品安全网讯（吴军）随着人们健康意识的提高和消费观念的改变，我国动物性食物消费模式正呈现以畜禽肉类为主向以鱼虾类水产品为主的转变，水产品质量安全在城乡居民食品安全消费中的重要性日益凸显，城乡居民水产品消费需求正向“吃好、吃得安全、吃得营养健康”快速转变。

1、渔业的基础性地位更加巩固。进入新时代以来，虽然我国渔业发展形势出现了一系列的新变化，但渔业作为农业农村经济的重要组成部分的基础性地位、海洋强国战略的重要组成部分的基本作用、水域生态文明建设的重要组成部分的功能定位并没有改变。渔业的发展为保障国家粮食安全、促进农渔民增收、建设海洋强国、推进生态文明建设、实施“一带一路”战略等作出了突出贡献，在新时代渔业的基础性地位日趋稳定与巩固。

2、水产品市场供应。我国是水产品生产和消费大国，水产品总产量由2013年的5744.22万吨上升到2018年6457.66万吨的历史最高水平。至此，我国水产品产量已连续28年位居世界第一，占全球水产品产量的三分之一以上。每年水产业为城乡居民提供了约人均49千克的水产品，高于全球20-25千克的平均水平，同时为城乡居民膳食营养提供了约四分之一的优质动物蛋白。

图-1  2013-2018年间我国水产品总产量  （单位：万吨）

3、水产品结构组成。按照水域类别划分，海水产品、淡水产品的产量由2013年的2992.35万吨、2751.87万吨分别上升到2018年的3301.43万吨、3156.23万吨，海水产品与淡水产品产量的比例由2013年的52.09 : 47.91调整为2018年的51.12 : 48.88，整体上呈现海水产品和淡水产品平分秋色的格局。按照获取途径划分，养殖水产品、捕捞水产品产量由2013年的4212.34万吨、1531.87万吨分别提高到2018年的4991.06万吨、1466.60万吨，养殖水产品与捕捞水产品产量的比例由2013年的73.33 : 26.67调整为2018年的77.29 : 22.71，养殖水产品的占比持续上升。我国是世界上唯一的养殖水产品总量超过捕捞水产品总量的主要渔业国家，养殖水产品产量占总产量的比例接近八成。

4、养殖捕捞环节水产品质量安全。水产品例行监测合格率由2013年的94.4%提高到2018年97.1%，五年间提高了2.7个百分点。虽然2013-2018年间水产品的例行监测合格率一直低于农产品质量安全例行监测总体合格率，但两者之间的差距在逐步缩小，由2013年的3.1个百分点缩小到2018年的0.4个百分点，水产品质量安全水平保持了持续上升的趋势。

图-2  2013-2018年间水产品与农产品质量安全例行监测合格率

5、加工制造环节水产制品质量安全。水产制品的监督抽检合格率由2014年的92.2%持续上升到2017年的98.1%，创历史新高，但2018年回落至97.6%，在33类主要食品种类中处于中等状态。总体来说，2014年以来水产制品的质量安全水平呈现上升趋势且保持在较高的水平上，但稳定性略显不足。

6、经营环节重点水产品质量安全。2013年以来，全国共启动了两次大规模的经营环节重点水产品的专项检查。第一次是在2016年启动对北京、上海、南京、武汉、广州等12个大中城市中多宝鱼、黑鱼、桂鱼等鲜活水产品的专项检查，共随机抽检了468家水产品经营单位的808批次鲜活水产品。结果显示，经营环节重点水产品的抽检合格率为91.5%。第二次是在2017年继续在上述12个大中城市进行，共随机抽检了344家水产品经营单位的607批次鲜活水产品。结果显示，经营环节重点水产品的抽检合格率为89.1%，较2016年下降2.4个百分点。两次专项检查表明，检出孔雀石绿和检出硝基呋喃类代谢物是经营环节重点水产品不合格的主要原因。

7、水产品进口贸易与质量安全风险。2013年，水产品进口贸易额为61.8亿美元，之后的水产品进口贸易基本呈增长态势，到2018年已增长为119.4亿美元。2013-2018年间水产品进口贸易额累计增长93.20%，年均增长14.08%。与进口贸易额持续增长不同，近年来拒绝入境的不合格进口水产品数量呈现“下降-上升-下降”的持续波动特征。2013年，检出未准入境的进口水产品数量为155批次，2017年则上升到338批次的历史最高水平，而在2018年检出未准入境的水产品共计89批次。鱼类、甲壳类是拒绝入境的不合格进口水产品的主要种类，重金属超标、滥用食品添加剂是进口水产品不合格的主要原因。

图‑3  2013-2018年间我国水产品进口贸易额  （单位：亿美元）

8、水产品出口贸易与质量安全风险。从2000年起至今，水产品出口额在我国农产品出口贸易中稳居首位，且是农产品对外贸易中为数不多的实现贸易顺差的农产品种类。从2002 年起，我国一直是世界第一大水产品出口国。2013年，水产品出口总额为194.5亿美元，之后的出口额虽有波动，但基本呈现增长趋势，到2018年增长为215.7亿美元。2013-2018年间，水产品一直是农产品出口中不合格批次最多的出口食品种类，且呈现波动增长的趋势，由2013年的341批次增长到2018年的470批次，累计增长37.83%。其中，农兽药残留超标、品质不合格是出口水产品不合格的主要原因，鱼类产品是不合格出口水产品的最主要种类，而美国是我国水产品出口受阻最多的国家。

图‑4  2013-2018年间我国不合格出口水产品数量  （单位：批次）

9、有风险隐患的水产品及制品质量安全问题。食品安全事件大数据监测平台的数据显示，2009-2018年的十年间，共发生了21294起有风险隐患的水产品及制品质量安全问题，平均全国每天发生5.83起，维持在一个相对较高的水平。在此10年间发生的水产品及制品质量安全问题数量呈现先上升后下降的趋势，由2013年的1643起快速增长到2015年的3943起，之后又快速下降到2018年的636起，创近十年来的新低。进一步分析，在此10年间73.96%的水产品及制品质量安全问题发生在加工制造与消费环节，55.22%质量安全问题由人源性因素导致，其中水产品造假和欺诈引发的事件最多，占质量安全问题总数的36.17%。广东、山东、北京、上海、浙江、福建、江苏等东部地区是质量安全问题发生量最多的地区。