凉山州“春雷行动2022”执法行动效果突出

为期100天的“春雷行动2022”自2021年12月20日启动以来，凉山州市场监督管理局以党委、政府关心的焦点，广大消费者关注的热点问题为导向，全面加强市场主体资格、价格违法、广告乱象、食品药品安全、知识产权保护等方面的监管执法工作，为进一步守护民生安全、优化营商环境、服务经济发展做出积极努力。

此次“春雷行动2022”执法专项行动的主题为“铁拳出击护民生　铁腕治乱促发展”。州市场监督管理局结合实际，确定了“5+1”行动方案，既在全省统一开展的“食品安全”“质量安全隐患整治”“未成年人保护”“打击乱评比乱排序”“保障农村药品质量安全”5个规定行动的基础上，针对群众反映较多的市场价格问题，增加了“价格执法惠民护航行动”为自选动作。通过2个多月的扎实工作，目前，“春雷行动2022”已取得显著成效。

齐抓共管　凝聚合力

“一是抓合力、聚力抓，二是抓思想、用情抓，三要抓典型、示范抓，四要抓评价、考核抓。”2021年12月24日，凉山州“春雷行动2022”动员部署会议明确提出，将以“四个抓手”为着力点，聚焦民生、重拳出击。

一直以来，凉山州委、州政府高度重视“春雷行动”。2020年，凉山州春雷行动领导小组被设为州政府常设议事机构；2021年，春雷行动领导小组被继续保留，并调整充实，由分管副州长任领导小组组长，州级各相关单位相关负责人任成员，强化案件分析研判、信息互通、联合执法、案件移送等方面的合作，推动形成齐抓共享的强大合力。目前，17县(市)均已参照州级机构设置，由分管的党委政府领导亲自挂帅。

为了确保执法专项行动务实、高效推进，凉山州市场监督管理局多次召开“春雷行动2022”工作推进会和督导会，协调解决各种问题、压紧压实工作责任。截至目前，已制定印发《凉山州“春雷行动2022”执法行动方案》《“春雷行动2020”执法行动情况报送和工作分工方案》《凉山州“春雷行动2022”执法行动评价方案》等多份文件，使各行动单位能及时掌握全系统工作进展，阶段性总结工作成效、交流分享工作经验，充分发挥了评价“指挥棒”的作用。

指令清晰，自然行动有序。全州17县市紧盯目标任务、全盘狠抓落实，“春雷行动2022”有力推进：

——由州政府分管领导带队，对西昌市进口冷链物流食品集中监管仓的规范运行、节日期间生活物资保供、超市食品安全及特种设备安全等进行了综合检查：

——州冷链物流疫情防控专班马不停蹄，先后赶赴金阳、雷波、越西、喜德、盐源等地冷链物流市场，全面开展了疫情防控工作的专项督导；

——派出督导组前往宁南、布拖、金阳、冕宁开展“春雷行动2022”执法行动督导工作；

——西昌市、布拖县、越西县党委政府主要领导、分管领导率队开展“春雷行动2022”执法行动节前督查；

——西昌市、德昌县、普格县、雷波县、喜德县等县市的市场监管部门，联合多家单位开展春节前联合检查10余次……

利剑出鞘 重拳整治

“春雷行动2022”启动之时，正值岁末年初，凉山州市场监管局针对民生关注，把关系百姓健康的“食品安全”监管作为第一要务，打响了行动“第一枪”，率先开展了元旦、春节市场安全系列专项检查工作。

“食品安全执法行动”侧重于冷链物流疫情防控。在检查中，执法人员通过核实索证索票、进货渠道、检验检疫证明；查看散装食品、速冻食品的生产日期、保质期；检查疫情防控措施落实情况等方式，突击检查了肉制品、冷冻食品和热销水果等。在西昌市冷链食品集中监管仓，不仅对冷链食品进货票据证明、消毒证明、检验检疫证明、核酸检测报告进行了逐一审查，还要求其严格执行“集中监管+冷库库长责任制”，务必做到“批批检测、件件消毒、集中监管、严防严控”。同时，结合节日期间食品消费特点，加强了对食品从生产到源头的全过程监管，并通过靶向抽检监测，排查隐患，防范食品安全风险。

春节期间，州市场监督管理局共出动监督检查人数512人次，检查餐饮服务主体762家，发现违法违规问题42个，现场整改违法违规问题37个，受理、处理消费者投诉举报1件，发布消费提示3篇，开展媒体宣传报道3次，制止餐饮浪费21次。

“质量安全隐患整治执法行动”侧重于燃气领域。为此，州市场监督管理局召开了“岁末年初特种设备安全风险防范暨燃气安全排查整治工作会”，开展燃气灶具产品质量专项监督抽查，集中约谈了32家燃气充装企业，推进气瓶质量安全追溯系统使用。

州市场监督管理局高度重视全州“两会”暨春节前安全生产工作，由局班子组成6个督查组，以突击检查、随机抽查、“回头看”等多种方式开展督导检查，尽最大努力将工作要求传达到企业最小工作单元，压紧压实了主体责任。同时，全州市场监管系统还对辖区内各级水电站开展了拉网式排查，确保特种设备和安全附件应检尽检；配合应急管理局、公安局、城管大队等部门人员组成烟花爆竹打非治违联合检查组，对本辖区烟花爆竹经营户、丧葬用品店、农贸市场、废弃厂房等重点场所进行监督检查，最大限度消除了消防安全隐患。

截至目前，州市场监管系统共开展打非治违联合检查56次，出动执法人员66人，检查烟花爆竹零售店和批发企业105家，共发现质量安全隐患5起，完成整改5起。开展消防产品、家用燃气灶产品质量州级监督抽查40批次。

“未成年人保护行动”着力解决未成年人食品、产品质量、游乐设施安全等领域问题。为确保该项工作提高质效，州市场监管局一方面加大执法力度，拨付8万元作为“儿童食品专项监督抽检”专项资金，并对校服、玩具、学生用品、眼镜等200余批次产品进行质量抽检；另一方面，着力提升履职能力，针对抽检监测人员进行了“食品安全抽检监测技能大比武”，以赛促学开展专业培训。

春节期间，州市场监管系统共出动执法人员706人次，检查未成年人食品经营户547家次，游乐场所4家次，整治学校、幼儿园周边设置酒类销售网点56家，悬挂宣传横幅23幅，LED显示屏45块，督促商家落实“禁止向未成年人销售酒”的标志620幅，配合相关部门督促商家落实“禁止向未成年人销售烟”的标识495幅，有效地保障了未成年人的合法权益。

在“打击乱评比乱排序执法行动”中，凉山州市场监管综合行政执法支队以“春雷行动2022”行动方案和打击乱评比乱排序子行动方案为指南，严厉查处市场主体在经营活动中通过乱评比乱排序发放牌匾、证书等形式进行虚假宣传，虚构奖项、荣誉、称号等违法行为，进一步规范了市场竞争。截至目前，检查各类市场主体共计23家次，发现案件线索4条，正在进一步调查处理中。

“保障农村药品质量安全执法行动”以个体诊所、药店、乡镇卫生院、超市以及母婴用品专卖店等为重点检查对象，对疫情防控用药用械、儿童用药用妆用械、慢性病用药用械、集中采购中选药械和疫苗等商品的采购、运输、储存、养护等进行了全面检查，督促单位落实主体责任，加强风险防控，大力提升农村地区药品质量安全保障水平。

据统计，春节期间,全州市场监管系统共出动执法人员950余人次,检查药械化经营使用单位834家次,责令立即整改46家，暂停营业4家，立案查处29家，罚没款14.9万元。

“价格执法惠民护航行动”是凉山州“春雷行动2022”的自选动作，这是省、州重视，百姓关注的问题，也是凉山州优化营商环境工作的重要组成部分。

为此，州市场监管局制定了《应对价格异常波动和产品质量安全工作预案》，针对重要领域关键环节，组织人员到辖区大型超市、农贸市场、药店等场所，对粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等生活必需品的安全价格进行监测，广泛提醒或告诫经营者加强价格自律，有效促进了保供稳价工作。

截至2月23日，全州在“春雷行动2022”执法行动中查处违法案件625件，案值285.97万元，罚没合计379.19万元，其中1万元至10万元案件77件，10万元至50万元案件4件，100万元至500万元案件1件。省局挂牌督办案件1件，移送司法机关并立案的案件3件。共出动执法人员7866人次，检查各类市场主体8104户次，监测广告4077次，取缔无证无照经营12户，为消费者挽回经济损失67.09万元，开展行政指导行政约谈42次。

加强宣传　共治共享

打击只是手段，教育才是目的。州市场监管局结合新修订的《四川省反不正当竞争条例》，将普法宣传和政策解读与“春雷行动2022”充分融合，在行动中广泛开展宣传教育，引导越来越多的商家和群众学法尊法守法、运用法律保护自己，为推动依法治理，形成共治共享新格局做出了积极努力。（曾雪梅 黄璐 谭蔚）