宜昌市政协委员建议建立食品智慧监管体系 加强网络订餐监管

“拿个手机解决一日三餐”已成为不少市民的生活习惯。然而，外卖小哥送上门的餐饮，是在什么环境下做的？厨师有没有健康证？店家有没有卫生许可证？网络订餐盛行的当下，食品卫生安全问题也受到政协委员的关注。1月12日，宜昌市政协港澳台侨和外事委员会及工商联界政协委员联名提交了《关于网络订餐食品安全工作的建议》。

现状：网络订餐安全让人不放心

每到午餐、晚餐时间，在中心城区的大街小巷，随处可见送餐“骑士”的身影。如今，网络订餐在我市已渐风靡。

市民高女士在城区胜利四路一家单位上班，几乎每天中午都会与同事通过网络订餐，她的手机里有多个网络订餐平台APP。高女士说：“手机下单一般半个小时就能送到，饭菜的味道也不错。”至于网络订餐的卫生状况怎样？高女士坦言并未多关注。

与高女士相比，家住城区万寿桥的陈女士提起网络订餐还有心理阴影，称有一次点的外卖里发现有苍蝇，让她联想到看过曝光外卖后厨糟糕的小视频，此后再也不敢轻易点外卖了。

虽然网络订餐被越来越多的市民所接受，但由于在线下单后，订餐平台采取直接配送的方式，消费者无法看到店内的环境卫生状况，网络订餐平台上的商家，不乏一些小作坊，环境、卫生、安全状况等客观上也确实让消费者不能完全放心。

分析：网络订餐有四大隐患

市政协港澳台侨和外事委员会及工商联界的政协委员马卫萍、揭明、鲁武等12人，经过调查分析认为，导致网络订餐食品安全存在隐患的主要原因，包括四个方面：

经营资质。网络餐饮服务单位良莠不齐，无证经营、超出经营许可范围经营、多家餐馆共用一套证件、借用盗用证件的情况在一定程度上存在。

卫生状况。主要表现为部分后厨卫生条件差、食品加工制作人员缺乏必要的食品安全知识，以及配送过程中存在污染食品的隐患。

市场宣传。在网络餐饮市场，线上消费者和入网餐饮服务提供者没有正面接触，线上消费者只能通过网络餐饮平台上对商家的图片和文字介绍，判断商家的食品卫生情况。而这仅有的信息渠道，却可能存在夸大甚至虚假欺骗，引导线上消费者作出错误解读。

维权路径。取证难、检测难、责任认定难是消费者网络餐饮食品维权的三大难题。

建议：建立食品智慧监管体系

如何保障网络订餐食品安全？提案给出了相关建议。

提升网络订餐平台提供者食品安全监管能力，加强对食品生产经营者的入网资格审查，将网络订餐食品经营者经营资质的审核作为重要的监管内容。网络订餐平台要建立与市场监管部门、食品安全监管部门行政审批数据库相关联的查询系统，夯实网络订餐食品生产经营者的主体责任，对网络订餐出售信息建立详细的台账进行保存。

建立食品智慧监管体系，完善追溯系统，完善食品安全检测数据共享平台，建立从网络订餐食品到网络订购食品的系统性涵盖面广的食品检验检测数据库，为解决流动性大、跨区域的网络订餐食品安全监管提供支撑。

强化网络订餐食品市场准入制度，健全网络订餐平台提供者食品安全管理机制，落实网络订餐食品安全信息公示制度。通过网络订餐相关制度，从规则层面上约束要求网络平台在为经营者提供服务时要将经营者获得的食品经营许可信息、从业人员持有健康证明信息、食品生产加工环境信息、网络平台及监管部门投诉举报受理电话等食品安全相关信息予以公示。

构建网络订餐食品安全社会监督体系，鼓励消费者参与食品安全社会监督，建立健全网络订餐食品服务行业协会，通过对行业内经营者的规范和约束，在行业内制定网络订餐食品安全生产经营诚信信息“红黑名单制度”。（邹前俊）