怀化市鹤城区多举措护航师生食品安全

层层落实责任，守护学生“舌尖上”的安全。

近日，怀化市鹤城区教育局领导班子成员，以“四不两直”方式深入怀化一中，督查食堂管理及试餐制度执行情况，并和学校领导一道，陪同师生用餐。

今年来，鹤城区持续深化省委巡视问题整改成果，实行问题导向、目标管理，创新“一把手挂帅、一张网监管、一把尺考核”的“三个一”管理模式，切实提升学校食品卫生安全管理水平，守护广大师生“舌尖上的安全”。

社会满意度不断提升，有关学校食堂的投诉举报同比下降90%，基本实现了零有效投诉。

一把手挂帅 ——高度重视、落实责任

学校食堂事关千家万户，怎么重视都不为过。 为切实落实学校食堂管理责任，确保人人有责、人人担责。鹤城区成立了以市政协副主席、区委书记王海涛任第一组长，区长郑明明任组长，分管区领导任副组长，相关部门负责人为成员的学生营养供餐管理领导小组。区教育局成立了主要领导任组长的学校食堂管理暨营养改善计划工作领导小组。各学校相应成立主要负责人挂帅的食堂管理、食品安全卫生、膳食管理等组织机构，层层夯实责任，确保食堂运行各环节责任落实到人，环环相扣，确保规范与安全。

今年以来，该区切实加强校园食品安全监管工作，积极推进校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，以数字化赋能食品安全风险管控，打造食材安全可溯、操作加工可视、风险隐患可控的智慧监管模式。该区将校园食堂“互联网+明厨亮灶”建设纳入食品安全监管工作的重中之重，在辖区中小学、幼儿园食堂以及供餐企业的储存区、加工区、烹饪区、餐具清洗消毒区、备餐区等区域分别安装摄像头，实现监控视频与监管部门智联互通。通过网络摄像头，监管部门可随时远程巡查，实时查看学校食堂、供餐企业加工操作现场，若发现存在不规范行为和隐患，可立即要求其进行整改，实现“视频监控、全程监督、精准监管”。目前，该区46所公办中小学幼儿园、182所民办中小学幼儿园，共投入150万元，接入区教育局视频监管平台，实现监控全覆盖和巡查常态化；供餐企业食品安全量化等级全部达到良好（B级）以上，其中食品安全优秀（A级）等级占九成。

大力推行学校食堂自营。全区上下以学生为本，严格执行《湖南省中小学学生食堂管理办法》，以更严要求、更高标准管理，取消了5所学校的配餐模式，通过新建（改扩建）食堂实现100%食堂供餐，同时将原托管的5所学校食堂转为学校自主经营。目前，该区中小学幼儿园食堂自营率达99.1%，同时严格限制就餐收费。为切实减轻学生及家长经济负担，合理控制食堂成本，确保食堂伙食质优价廉，鹤城区教育局对中小学食堂供餐实行最高限价，且不少于两荤一素。

“作为学校膳食委员会的家长代表，学校每个学期都邀请我们实地参观测评，我觉得区教育局和学校对食堂的管理是下了工夫的，孩子的反馈也很不错，我们家长很放心 ”，怀化市大汉小学膳食委员会副主任吴亮对笔者说道。

一张网监管——建制度体系、强立体监管

建章立制长效治理。区委教育工作领导小组印发了《关于进一步加强学校食堂管理的规定》，作为全区学校食堂管理的纲要性文件，对学校食堂管理的各环节、各方面均做出了明确的规定，区教育局出台了有关就餐限价、伙食质量、采购管理、财务管理、互学互鉴、满意度测评、制止浪费、考核评估等系列管理细则，建立了领导陪餐、随机抽测、社会监督、联合执法等长效立体监管机制，实现食堂管理和营养供餐制度规范化。

源头管控提升质量。采购上公开招标，该区建立大宗食品及原辅材料招标制度,对大宗食品大米、食用油、猪肉、鸡肉、鸡蛋通过公开招标确定了供货商。区教育局强化监管，对于高于市场均价的，或发现质量问题的，约谈学校主要负责人，立行立改。属供应商责任的，直接终止合同并列入黑名单。价格上定期询议。学校组建由家长、教师代表为主体的询价监督委员会，进行自主监督。学校每周上报采购明细，区教育局汇总公布，学校相互监督。

区教育局深入供应企业询价议价，协调食用油、大米供应商下调了价格。据测算，每年可为学校食堂至少节省60余万元，有效控制了成本。成本上占比“双达标”。对原辅材料成本占比未达到70%，或荤菜主食材采购总价低于伙食费总价30%，以及人均畜禽鱼蛋摄入量太少的学校，下发《伙食质量整改通知书》。同时制定下发了食谱指南，学校参照指南科学制定带量食谱，满足学生营养摄入需求。

“学校的食堂饭菜口味好、菜品丰富，我每天都‘光盘’行动”，怀化市欧城小学六年级二班杨俊玮同学每天都精力充沛投入学习。

立体监管确保安全。严把规范操作关。各级各部门经常深入学校食堂，监督学校规范做好采购验收、消毒、留样、人员培训、卫生检查、陪餐、除虫灭害、晨午晚检、餐厨废弃物处置、食品安全定期自查等工作，把脉食堂日常运行，监管食材价格，保障食品安全。鹤城区财政投入70余万元建成“明厨亮灶”视频监管平台，实现监控全覆盖和巡查常态化。严把仓储管理关。健全大宗食材招标和出入库查验登记制度，确保物、据、账、表相符，日清月结。严格检查验收，核对数量，检验质量，杜绝质差、变质、过期食品入库出库。严把饭菜入口关。推行区委、区政府和局领导试餐、学校领导陪餐、教师和家长代表轮餐制度。

2022年以来，区、局及学校负责人参与试餐体验共计60余人次；各学校间开展“互学互鉴，试餐体验”活动80余次，通过竞争对比有效提升管理水平。制定并下发了《关于进一步规范食堂满意度测评的通知》，对采购、仓储、加工、保温、分餐等环节和饭菜质量进行全面测评，强化结果运用，倒逼学校加强管理。

一把尺考核 ——强化督查、绩效管理

平时考核，强化过程管理。基于学校食堂管理常规落实的重要性和长抓常管的必要性，鹤城区在将食堂管理工作情况纳入对学校及校长绩效考核范畴的基础上，制定食堂管理工作考核细则，对学校食堂管理工作实行“平时考核、年底汇总”，由教育局在日常监管督查时，依据考核细则记分，年底汇总考核分数。考核工作以“四不两直”方式融入日常监管，持续提升校园食堂管理水平。

强化奖惩，不断激发活力。该区对学校食堂管理工作考核包含组织领导、制度建设、信息公开、采购验收、仓储管理、财务管理、伙食质量、食品安全等8个方面内容，另设奖惩项目和一票否决项目。对年度考核结果为优秀的，予以通报表彰，并通过新闻媒体和文件会议等大力推介；对考核结果为基本合格的，全区通报；对考核结果为不合格的，全区通报批评，列入下一年度各部门重点监管对象，限时整改，未按要求及时整改的，严肃追责问责。

该区还每年集中开展两次“护苗行动”。区教育局联合市场监管、卫健、乡镇街道在开学季开展全方位、拉网式的校园食品安全隐患排查，严查食品安全管理制度、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒等关键环节，确保校园食堂食品安全自查到位，从业人员健康管理培训到位，设施清洁消毒到位，进货查验制度履行到位。（蒋杰）