卢玉胜代表：保障粮食安全 夯实发展基础

本报两会特派记者李涛 郭敏

“手中有粮，心中不慌”。两会期间，习近平总书记在看望经济界政协委员时的一番话发人深省。全国人大代表、永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜则提交了“关于切实保障国家粮食安全”的五点建议。

一是提高认识，掌握粮食安全主动权。各级政府要从保障粮食安全的途径出发，守住全国18亿亩耕地“红线”、保住粮食基本自给、口粮绝对安全的“底线”。适当增加进口和加快农业走出去步伐。要坚持把保障国家粮食安全作为发展现代农业的首要任务、摆在推进乡村产业发展的突出位置抓实抓好，处理好稳定粮食生产与产业多样化发展的关系。

二是整合资源，确保粮食生产永续发展。把具有产业优势、基础较好的粮食主产区进行有效整合，打破行政地域界限，实行统一规划和管理。要加大主产区扶持力度，整合政策、资金、技术等资源，向主产区重点倾斜。对主产区实行地域性补贴政策。完善普惠制补贴方式，重点补偿直接种粮者。完善扶持粮食生产政策举措，保障农民种粮收益。合理提高粮食收购价格，建立最低保护价预警应急系统。

三是优化服务，大力倡导农村土地经营权流转。县乡政府要依靠现有服务平台，协调流转双方利益关系，在保障政策和项目扶持上倾斜。要在坚持基本原则的前提下推进农村土地承包经营权流转，全面推进主产区农业机械化水平，促进粮食生产适度规模化、集约化。同时鼓励民间资本进入粮食产业的各个环节。大力发展农业保险、农村信贷等金融服务，有效保障粮食生产经营顺利开展。

四是探索机制，不断提高主产区抵御自然灾害的能力。完善主产区农业生产条件，集中建设一批控制性水源工程；全面建设高标准粮田，着力改造中低产田，提升增产潜能；大力发展现代农业技术、倡导环保型农业技术，实行主要污染物排放总量控制，确保主产区生态环境安全；探索建立农田水利基础设施建设农户合作新机制。

五是加强创新，建立健全人才兴农、科技兴粮的激励机制。要稳定现有农业科研人才队伍，培养、引进高层次创新型和领军型人才。大力推进农业科研自主创新，培育优秀科技创新团队，进一步推进农业科技平台建设和管理机制创新。设立财政专项资金，设立粮食生产公益性技术专项补贴。要支持开展粮食产品深加工等技术的研究与示范，用科学技术提高农产品质量和加工效率。要健全基层农技推广体系建设，扶持发展多元化的新型农技服务主体。