嘉善 “三项机制”交出浙江省食品安全示范县创建高分答卷

中国食品安全网讯 （阮晨铭 记者 戴正聪） 2021年，嘉善县以浙江省食品安全示范县创建为龙头，以夯实基层基础为着力点，以数字化改革为抓手，全力推进食品安全监管工作，率先实现食品生产企业“阳光工厂”、CCP上链全覆盖，网络餐饮监管工作走在全省前列，2022年4月14日，嘉善县被省食药安委发文表彰为首批浙江省食品安全示范县，实现首创首成。

完善协调机制 高规格保障创建工作

组织领导高层级。嘉善县委县政府高度重视示范县创建工作，率先出台示范县创建工作方案，成立由县长任组长、分管县长任副组长、47个部门、单位为成员的创建工作领导小组，多次召开创建动员会、推进会、协调会对创建工作进行动员部署、统筹推进。

工作保障多方位。该县设立创建办，抽调专职人员实行实体化运行，加强对创建工作的组织、协调和指导。食品安全工作经费保障有力，食品安全工作经费逐年上涨。县财政设立专项经费，保障浙江省食品安全示范县创建工作顺利开展。

责任落实全链条。制定《嘉善县创建浙江省食品安全县工作责任分解及任务分工》，压实每个成员单位创建责任。制定《嘉善县浙江省食品安全县创建工作作战图》，实行挂图作战、销号管理。把示范县创建纳入县对镇（街道）和部门目标责任制考核体系，食品安全考核占比3.1%。县食药安办（创建办）联合农业农村、卫健、教育等部门定期以“四不两直”的方式开展专项督查，编发督查检查通报，抄告县领导和各部门，累计开展督查检查10余次，确保各项创建工作落实到位。

宣传引导立体化。该县制定创建宣传工作方案，以“食品安全我知晓、示范创建我参与”为主题，深入开展食品安全“五进活动”，开展嘉善县创建浙江省食品安全示范县宣传方案公开征集，制作示范县创建专题片，印发创建宣传海报2万份，群发创建短信50万条，投入300余万元，建立154个食品安全科普宣传基地、站点和180个宣传栏、10个LED电子显示大屏、40个立屏等，全面开展食品安全实施科普宣传。组织开展餐饮食品安全直播2次，发布制止餐饮浪费和餐饮食品安全红黑榜7期，打造制止餐饮浪费县级示范单位13家，市级示范单位130家，营造浓厚创建氛围，推动食安满意度提升，省级满意度测评达88.18%。

完善推进机制 高效率抓实创建工作

清单式推进。该县以“牵头负责、上下协调、高效务实、全员参与”为原则，制定责任、任务和短板三张清单，实现责任细化到人、任务分解到天、短板明确到点，全力推进创建工作。同时，每周召开重点工作汇报会，确保各项工作落实有序推进，为创建工作的开展奠定了坚实基础。

挂图式销号。紧扣时间节点，把握提出申请、审核推荐、省级评价、公示命名等环节，制定工作时间表，制定作战计划图，倒排时间、倒排任务、倒排责任，压茬推进，逐项销号，落实到位。

排名式作战。下发《关于开展食品安全“保安全、护民生、作示范”争先创优排名战活动的通知》，围绕基层网格大排查、问题隐患大整治、数字赋能大提升、铁拳监管大执法等四项内容开展排名战，将排名战纳入对镇（街道）示范县考核体系，每月排名、每月晾晒，促进基础工作跃升。

集中式攻坚。强化底线思维、聚焦民生需求，坚持问题导向，突出标本兼治，对照细则，梳理短板，靶向攻坚，制定《嘉善县创建浙江省食品安全示范县“十大”攻坚项目实施方案》，列出食安能力提升、食安风险治理、农产品安全、整体智治赋能等十大攻坚项目，全面集中攻坚，不断补短扬长，提升食安保障水平。

完善评价机制 全方位凸显创建成效

持续提升基层治理。严格落实食品安全党政同责，创新实现镇（街道）主要负责人担任食药安委“双主任”模式全覆盖，全县9个镇（街道）食药安办配备专兼职人员35名，实行实体化运作。建立食品安全监管部门、基层食安办、基层协管员、基层网格员、第三方机构协管员、社会监督员等六支管理队伍。健全建立健全隐患排查、信息报告、联合执法、宣传教育、应急处置、投诉举报处理等各项制度。深化基层食安能力建设，2021年创成五星级食安办2个、四星级食安办6个、三星级食安办1个，2021年新增五星级和四星级食安办比例为全省最高。

纵深推进智慧监管。2021年，嘉善按照“13510”总体思路，以贯彻应用浙江省“浙食链”为主线，贯通农业农村、市场监管和金融机构等多部门、多系统，整合建立智慧农场、阳光工厂、智慧商超、阳光菜场、阳光餐饮等多应用场景，以推进嘉善县食品安全“一件事”改革为切入点，建成“阳光工厂”93家，在全省率先实现“阳光工厂”、ccp上链全覆盖，全省率先试点并扎实推进网络餐饮一件事改革，在全省“三比一讲”争先创优中，走在前列。推出食品“阳光贷”，帮助食品生产企业融资5000余万元。

不断加强监管力度。县食药安委制定下发《关于开展食品安全隐患大排查大整治专项行动的通知》，全县按照“严密排查、标本兼治、铁腕治患、守牢底线”的总要求，以食用农产品、食品生产环节、食品流通环节、餐饮环节、食品进出口环节和食品相关产品为重点，全面开展食品安全隐患大排查、大整治活动，加大执法力度，从重从严查处各种食品违法案件，全年查处食品违法案件347件，创近年新高。

加快推动社会共治。该县在全省率先创新推出第三方协作监管嘉善模式，全县9个镇（街道）投入1000多万元，引入第三方机构116名工作人员，实现食品安全第三方协作监管领域和区域全覆盖。扎实推进长三角食品安全一体化监管，加强和周边青浦、吴江、嘉定、金山、平湖的协作，举办长三角先行启动区食品安全事故应急处置联合演练，联合签署《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区食品安全协同联动机制》，联合签署《金嘉平三地“家宴厨师”规范管理协同合作协议》和《“双随机、一公开”监管战略合作备忘录》，组织全县中小学生参加青吴嘉“童心向着党，食安伴成长”绘画比赛。持续推进食品安全责任保险，率先实现食品安全四大领域责任保险全覆盖。