全链条治理 推动过度包装“瘦身”

国务院办公厅日前印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，到2025年，基本形成商品过度包装全链条治理体系，相关法律法规更加健全，标准体系更加完善，行业管理水平明显提升，线上线下一体化执法监督机制有效运行，商品过度包装治理能力显著增强。

为提高商品“颜值”，商家对商品适当包装本属正常，然而为追求卖相刻意过度包装，既是本末倒置，也是人为增加商品成本、抬高商品价格、加重消费者负担、造成资源浪费和环境污染的不法行为，危害不容小觑。

在此背景下，《通知》明确提出要对过度包装进行全链条治理，可谓抓住了治理过度包装顽疾的“牛鼻子”。这种极具针对性和创新性的治理思维，将有力推动过度包装问题的根本解决。

过度包装顽疾屡禁不止背后有着诸多复杂原因。

首先，法律规范不健全，让商家利用过度包装提升商品竞争力缺乏刚性约束。虽然我国已制定了十余项包装国家标准，但尚无规范包装的专门法，相关法律规范散见于《环境保护法》《产品质量法》等上位法中，治理过度包装的法治化水平明显不足。

其次，市场化监管手段的缺失让商家对过度包装患上了赢利依赖症。过度包装商品的目的就是借此提高促销效果。只有让商家在这方面没有任何性价比，才能倒逼其主动放弃过度包装行为。在实际监管中，对商家过度包装商品行为的处罚也大多停留在增加包装处理费用层面。违法成本太低也在一定程度上让对过度包装的治理陷入了治理、反弹、再治理、再反弹的恶性循环。

此外，消费者没有养成绿色简约消费理念，也在无形中助长了商品的过度包装。尽管不少消费者懂得商品质量是硬核的道理，但在遇到商品“质量与包装”不能有机结合时，难免会对商品质量产生怀疑。这种消费观念必然会让消费者对商品包装产生依赖，从而间接促使商家更在意商品的过度包装。监管有难度，商家有利益，消费有依赖，各方市场主体利益诉求的相互叠加，商品过度包装也就有了滋生土壤。

给过度包装“瘦身”必须全链条推进。细观此次《通知》中出台的具体治理举措，既有以技术创新推动包装设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的整体解决方案，又有防范商品生产环节过度包装的细化措施；既有对鼓励地方健全法律法规的具体安排，又有对监管执法的严要求，以及对绿色简约消费理念的培育，全链条对过度包装开出了治理良方，必能有力促进过度包装的真正“瘦身”。

一分部署，九分落实。此次印发的《通知》吹响了给过度包装“瘦身”的集结号，相关部门要有决心与勇气，不折不扣地让这些全链条治理措施应声而落，促使轻量化、减量化包装蔚然成风的愿景早日照进现实，努力为加快形成绿色低碳生产生活方式、推动绿色低碳发展奠定坚实基础。（张智权）