南京市雨花台区市场监管局赛虹桥分局筑牢一方食品安全防线

中国食品安全网讯（潘典军 记者李黎）基层工作，繁杂琐碎，但桩桩件件都关系着人民群众切身利益，往往需要基层干部守得住扎根初心，筑得牢思想防线。作为南京市雨花台区食品安全基层探访的第三站，记者在南京市雨花台区市场监管局赛虹桥分局见到了基层市场监管同志是如何求真务实，用自己的汗水，筑牢一方食品安全防线的。

检查现场 图片来源：南京市雨花台区市场监督管理局赛虹桥分局

近年来，网络订餐快速发展，极大方便了人们的生活。但便捷背后，亦有隐忧，例如卫生问题、食材问题、人员素质问题等等。而且很多外卖餐饮店只做外卖，不设堂食，对店铺位置、面积要求较低，喜好租赁偏僻地段房屋，并在此类地段逐渐形成了餐饮外卖集中区，加大了监管难度。针对这类集中区，如何才能有效监管？赛虹桥分局用实际行动给出了答案--严管细控，疏堵结合。

严管细控，执法有力度。为有效降低辖区内餐饮外卖集中区食品安全风险隐患，赛虹桥分局的监管同志在今年7月份，顶着40多度的罕见高温，对整个集中区进行了一次深度摸底，弄清了企业底数、卫生状况、人员构成等信息。经过内部讨论后，赛虹桥分局依托“守查保”专项行动，有针对性地对外卖集中区开展食品安全风险排查。对于违反食品许可规定的，联合街道开展查处；对于卫生环境差，操作不规范的要求限期整改，并适时“回头看”。据分局有关同志介绍，目前对于集中区，分局的监管同志每周都会进行1到2次巡查，提醒经营者提高食品安全主体责任意识。在监管的同时，赛虹桥分局还在外卖企业中积极推广食安封签。

疏堵结合，执法有温度。“新冠疫情”以来，很多行业都受到了冲击，餐饮业尤其明显。而外卖集中区的经营户很多并不富裕，大多靠此谋生。对于他们不能一刀切，更不能单纯地以重罚代替监管。赛虹桥分局在严监管的同时，更多是坚持疏堵结合，积极响应上级部门“助企纾困”的要求，帮助这些小餐饮店主解决困境。一是深入宣讲办证流程，打击黄牛办证。外卖集中区的小餐饮主体流动性很大，主要以外地人为主，很多人担心办证难。这种情况下，一些不法黄牛谎称自己有关系，可以代办，并收取一笔费用。实际就是正常替其递交材料。针对这种情况，分局多次到外卖集中区宣讲办证流程，只要符合规定，都能办证，不存在熟人关系，“黄牛”以欺骗手段招揽代办业务是一种违法行为。经过多次宣讲，黄牛办证已基本得到整治。二是上门辅导，降低风险隐患。外卖集中区的食品从业人员大多文化程度不高，食品安全意识薄弱。整体食品安全素质的提升非一日之功。赛虹桥分局组织力量，对集中区的商户上门辅导，一方面在辅导中发现并降低了食品安全风险隐患，另一方面也有效提升了商户的食品安全意识，拉近了与监管部门的距离。三是首错从轻，体现柔性执法。对于出了问题，被消费者投诉的餐饮企业，分局会根据具体犯错程度、以往情况，协助其沟通解决。如果是初犯，且造成危害较小，可以依法从轻或免于处罚。

在此次系列走访中，记者还发现，分局的日常监管工作中，需要处理大量投诉举报。这其中一部分来自职业打假人，如何处理这一类投诉举报，是让很多基层监管部门头疼的事情。

赛虹桥分局主要两手抓，一方面在企业间不断宣讲可能出现的问题点，让企业主体自查自纠，消除风险隐患，防微杜渐，不让职业打假人抓住把柄。另一方面，对于职业打假人，尤其是一些恶意“自导自演”的职业打假人，严格审查投诉细节，严厉打击假举报假投诉。

据分局介绍，在辖区的某茶叶城，就出现了这样的例子。由于普洱茶属于长期储存商品，某家商户在进货后没有在包装上标注生产日期，引来了职业打假人的关注。由于事实确实客观存在，分局对其进行了处罚。但随后，在整个茶叶城开展了一场关于标贴标识的集中科普。自此，茶叶城的茶叶再没有因为标贴标识被投诉举报过。

还有一次，有人带着几根火腿肠来投诉，表示在某超市购买到过期食品，需要赔偿。分局的同志根据长期处理投诉举报经验，感觉此人像职业打架人，便仔细查看投诉内容。经过认真比对，发现提供购买的照片、小票和送到分局的实物虽然属于一个品牌，包装相似，但细看其实并不是一个系列。换句话说，就是打假人在超市购买正常商品后，更换成过期商品进行投诉。分局立马对该举报人进行约谈，最终此人灰溜溜地走了，也再没有到赛虹桥分局投诉过。

于无声处听惊雷，于无色处看繁花。其实无论是外卖集中区，还是茶叶城，都只是赛虹桥分局监管工作的一个缩影。他们处理的都是日常遇到的小事、琐事。但正是千千万万涉及群众切身利益的小事、琐事，汇聚成了立党为公，执政为民的大事。