扬州经开区深入推进基层食品安全网格化监管 打造前沿“哨兵”

中国食品安全网讯（沈洪涛 记者李黎）2021年，扬州经开区依托社会治理网格化服务体系，不断深入推进食品安全网格化监管工作，在试点推行、明确职责、完善制度、规范流程、加强培训、提升效能等方面力争新突破，网格员有效担当了疫情防控的“吹哨人”和基层巡察员的角色。

一是“严”字当头出实招，基层履职抓严抓实。根据开发区党工委、管委会明确的食品安全工作事权责任清单，今年开发区纪工委联合区市场监管局、城乡管理局等部门，通过自查自纠、监督检查、整改立制以及第三方评估，对校园食品安全及乡镇、街道食品安全履职主体责任开展全面整治，压实基层监管责任，持续推进食品安全网格化监管工作。

开发区于2021年2月印发了《2021年度全区校园食品安全及乡镇、街道食品安全履职主体责任专项治理实施方案》，6月4日管委会朱柏兴主任亲自主持召开了全区的食品安全工作暨食品安全履职主体责任专项治理动员部署会议，11月开发区纪工委联合区食安办、城乡管理局以及扬州大学食品科学与工程学院专家团队对乡镇、街道食品安全主体责任履职情况以及校园食品安全进行了专项督查和评估。在此次专项整治中，督察组特别重视推进和完善基层食品安全网格化监管工作，一方面对照专项整治的要求，对基层镇、街道的监管网络的运行机制、人员管理、经费保障等方面督查检查；另一方面，对于在专项整治中发现的好做法、好经验进行介绍推广。

来源：扬州市市场监督管理局

二是“细”在落实下实功，层层建设共治体系。在今年的食品安全履职主体责任治理中，对于基层食品安全履职提出5个明确保障：机构保障、人员保障、制度保障、资金保障、能力保障，将开展和完善食品安全网格化建设作为食品安全监管工作的落脚点和主要抓手。在前期充分调研的基础上，确定开发区施桥镇为食品安全网格化治理工作的试点乡镇，围绕明确赋能、人员培训、完善制度、按序推动等 4个重点方面开展工作，先行先试，探索行之有效的食品安全网格化监管工作模式。主要做法是：

明确岗位职责。编发《基层网格员社会综合治理清单》，将网格员食品安全工作岗位职责纳入其中，赋予具体工作职能，主要为隐患排查、督促整改、宣传教育、协助执法、信息上报和日常管理等六项。

完善制度建设。结合《扬州市乡镇（街道）食安办建设标准和工作规范》，聚焦制度建设，建立健全食品安全监督管理网格的组织体系、责任体系、工作体系和保障体系，着力推进食品安全基层网格化监管落到实处。

规范工作流程。制订《施桥镇食品安全网格化监管操作流程》，按照 “前端发现报告、网上分级分流、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效”的 “五步闭环”的运行机制要求，建立“隐患排查、先期整改、等级公示、问题抄告、违法查处、结果反馈”的闭环式管理规程，实时巡查、及时处置，提升综合治理网格化平台运行质效。

加强业务培训。为进一步帮助基层网格员提升食品安全巡查工作技能与水平，实行“以干代学、以查代训”，在对一些重大节日、重大活动、重点单位组织开展食品安全专项监督检查中，通知相对应的网格员一并参加，在实际工作中加以培训培养，让基层网格员清楚与知晓平时要“做什么”和“怎么做”，提高网格员发现问题、处理问题和服务群众的能力素质，从而进一步推动人员力量磨合，增强一线工作合力，有效开展食品安全日常巡查工作。

三是“促”在完善抓实效，巩固网格不断提升。通过专项治理的部署、落实、整改，开发区进一步完善了食品安全共治体系体系，加强了基层食安网格化建设。开发区食安办充分发挥基层网格员队伍优势，先后组织开展了夏季餐饮服务单位食品安全专项巡查、“四小”专项整治、农贸市场过期食品专项治理、进口冷链食品专项清查、农村集体聚餐专项治理、集中取缔无证豆制品小作坊以及重大节日市场食品安全巡查等一系列行动，实现对全区食品生产经营市场主体的巡查监管全覆盖，无死角、无盲区，有效破解市场监管部门基层监管力量不足的工作难题，健全完善“监管员+巡查员+网格员”三员联动工作机制，取得了明显工作成效，全面提升了食品安全社会综合治理效能。2021年7月，开发区施桥镇被扬州市确定为基层食品安全网格化治理试点单位。开发区目前正在继续推进基层食品安全监管“微网格”工作，将监管的“血管”和“神经”不断向下延伸，持续巩固基层食品安全“网格化”工作成果，推进“多网融合”，实现社会共治，加快形成社会治理“一张网”整体布局。