常熟市食品安全形势平稳趋好

中国食品安全网讯（曹颖贤 记者李黎）近年来，常熟市食安办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级关于食品安全工作的决策部署，充分发挥食品安全综合协调作用，以保障人民群众“舌尖上的安全”为工作出发点和落脚点，抓重点、解难点、创亮点，切实推动食品安全工作高质量发展，全市食品安全形势平稳趋好。

强化组织领导，织密安全防护网络

压实食品安全各方责任。市委市政府高度重视食品安全工作，设立了由市长担任主任的常熟市食品安全委员会，统一领导、组织、协调本市的食品安全监督管理工作。15个镇（街道、开发区）设立了政府主要负责人为主任的食品安全委员会，领导属地食品安全工作。2020年，我市出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《常熟市委市政府党政领导干部食品安全工作责任清单》，严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求。2021年，市食安委出台《常熟市食品安全委员会工作规则》和《常熟市食品安全委员会成员单位食品安全主要职责》，明确职责分工，分解工作任务。市财政加大食品安全工作保障力度，食品安全经费逐年上升，从2015年的442万到2021年1030万，明年预算将达到1200万以上。

凝聚食品安全监管合力。市食安办充分发挥食品安全制度建设、组织协调、督查考核作用，督促指导各镇（街道）食安办工作开展；市食安委各成员单位各司其职、积极开展日常监管、监督抽检和风险监测。市民政局对各养老机构和助餐点开展食品安全专项整治，进一步增强养老机构的食品安全管理水平。市供销合作总社持续推进农药集中配送工作，大力推广高效低毒新型农药，推动农药使用减量。市住建局强化对建筑施工现场食品安全的督查工作。

营造食品安全社会共治氛围。召开市政府主要领导参加的食品安全工作会议，对2020年28个先进集体、39个先进个人进行表彰，发挥示范带头作用。紧扣“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”食品安全宣传周主题，举办大型广场活动，宣传食品安全知识和健康饮食理念，营造良好的社会共治氛围。积极推广食品安全责任保险，农村集体聚餐、集体用餐配送单位和中央厨房、学校食材配送单位均达到100%。

紧扣过程环节，筑牢安全监管基础

狠抓食用农产品源头管理。一是强化流通溯源管理体系建设。市场监管局强化畜禽肉品等重点产品风险排查，严厉打击经营“两证一报告”不全、来源不明的生猪产品等违法行为；督促经营主体履行食品安全责任义务，使市场准入和产地准出无缝对接。二是强化食用农产品质量管理。市场监管局牵头全市农贸市场综合管理，在推进集贸市场升级改造的同时，在城区及中心镇市场建立快检室，完成每日食用农产品快检监测全覆盖，通过数字化一体平台，既能让市民在买菜的同时就能清楚所购菜品的安全指数，又能实现监管部门在信息系统后台对快检阳性产品的动态监管。今年以来，我市农副产品交易城批发市场快检食用农产品47163批次，合格率99.94%；63个零售市场共完成快检食用农产品214409批次，合格率99.96%。此项工作被列为我市“我为群众办实事”实践活动首批项目。

推进生产企业质量提升。一是加大食品生产企业检查力度，通过分类检查指导、精准抽样监测等措施，全面推行食品生产企业食品安全提升工程。运用集合培训、现场实训、模拟检查方式，切实提高我市食品安全监管人员监管业务水平。对国抽环节被外地监管部门抽检不合格的3家本市食品生产企业开展集体约谈。强化保健食品生产企业监管，通过检查、指导相结合的方式不断提升保健食品生产企业水平。二是扎实监管提高食品小作坊整体水平。常熟是整个苏州地区食品小作坊最多的板块，目前已登记正常经营的食品小作坊243家，数量占苏州大市近50%，自2017年起我市持续开展食品小作坊专项整治，以创建省级名特优小作坊为契机提档升级一批，通过提高性搬迁、场所设施改造规范一批，配合“331”专项行动取缔一批，有效提升小作坊食品安全水平。

加强食品经营环节监管。抓重点环节和重点行业相结合，切实强化食品安全监管。一是不断强化“一老一少”即养老机构和学校食堂监管。市民政局扩大四级助餐服务网络，压降助餐点食品安全隐患，保障广大老年人饮食安全。市教育局、市场监管局牵头完成《江苏省中小学食堂管理服务规范》全国第一个地方标准，积极推进“阳光食堂”综合服务平台建设，切实加强各学校、幼托机构、学前儿童看护点食品安全督促检查。全市262家学校食堂“明厨亮灶”覆盖率保持100%，并试点推进“明厨亮灶+互联网”建设，实施“五常”等先进管理模式比例达92.7%。二是突出网络食品安全监管。市场监管局制定《2021年常熟市网络餐饮食品安全专项整治方案》，以世贸搜秀活力城3号楼为网络餐饮整治试点，总结提炼多频次突击检查+联合检查工作模式，提升我市网络餐饮行业食品安全水平。发挥“美团”“饿了么”等网络订餐平台日常管理作用，落实入网4000多家餐饮店主体责任。建立区域食品安全工作站，推广“外卖骑手协管员”、线上“明厨亮灶”“食安封签”等措施，发挥社会共治作用。三是不断强化食品投诉举报处置。2021年以来，市场监管局累计接处食品类投诉举报2567件,群众满意度达98%以上。同时, 通过集中研判、专家评审和实践调研，加强与司法机关联动，有效解决职业举报人恶意投诉举报问题。

健全食品监督抽检体系。今年以来，市食安办申请专项抽检经费800万元，安排全市食品安全抽检监测计划总量10633批次，千人抽检率达7.0批次。截至9月20日，全市食品抽检完成8185批次。其中市场监管局完成食品抽检6146批次，合格率96.39%；食用农产品1304批次，合格率93.56%；对不合格食品的生产经营单位均立案查处，闭环处置率100%。农业农村局完成食用农产品抽检668批次，合格率100%。常熟海关完成食用农产品抽检67批次，合格率100%。

严格进口冷链食品监管。市场监管局强化工作措施、完善防控机制，与卫健委、商务局、公安局、交通运输局等相关部门研讨出台《涉新冠阳性食品处置要求》和《涉新冠阳性食品后处置流程》。加强事前监管，严格要求进口冷链食品生产经营者做到“三专”（专用通道进货、专区存放、专区售卖）、“三证”（核酸检测证明、消毒证明、入境检验检疫证明）、“四不得”（不得生产经营“无入境货物检验检疫证明、无核酸检测证明、无消毒证明、无江苏冷链APP追溯信息”的进口冷链食品）。开展进口冷链食品进货查验专项整治，累计排查冷库经营户546家，其中经营进口冷冻食品的冷库有223家，接触进口冷链食品的从业人员662名，立案查处2家。我市于2020年11月20日建立进口冷链食品集中监管仓，要求直接进口进入我市加工、储存、销售的进口冷冻肉制品水产品，必须全部进入集中监管仓，经核酸采样检测合格和外包装全消杀后才能进入市场。在进口冷链食品经营单位中全面推广使用“江苏冷链”追溯平台，充分运用大数据，跟踪监管每一批进口冷链食品。截至目前，全市已有466家经营单位完成“江苏冷链APP”注册，完成首站赋码433批次，确保每日“待确认交易”清零。

创新监管方式，助推食品安全高质量发展

打造品牌农业新概念。市农业农村局以“让群众吃上放心农产品”为目标，全面推进农产品品牌建设、规模主体入网监管行动、乡镇监管能力提升工程等，全市纳入农产品质量追溯平台监管的农产品生产主体达1495家，在苏州大市居领先位置。把好食用农产品产地关，推进农业标准化生产，增加优质供给，省级绿色优质农产品基地16.95万亩，绿色优质农产品比重达84.72%；“王庄西瓜”等3个特色农产品获国家地理标志登记，“常熟大米”获国家地理标志证明商标认证，“沙家浜”大米、“金成”菜籽油等粮油品牌获“江苏好粮油”、国际粮油博览会金奖等荣誉。

助推食品经济新发展。市场监管局深入推进争创江苏省“名特优”食品小作坊工作，积极引导董浜水磨米粉进入智林村钟家巷特色田园，形成食品小作坊“产销综合体”规划文本。依托王四叫花鸡等本地特色食品，与工业旅游、文化旅游、非遗旅游有机结合，还原百年老店和非遗传统，打造食品经营新模式。将农产品品牌建设与乡村振兴有机结合，指导古里镇建立“古味飘安”食品小作坊等级评价体系，颁发“古味飘安”食品小作坊等级证书和牌匾，获评小作坊优先参加各类农产品展销会并加强宣传对外推荐，有效激发小作坊业主积极性。

探索安全监管新办法。今年5月1日，《常熟市农村集体聚餐食品安全监督管理办法（试行）》正式施行，标志着我市农村家宴民间出世管理进入纳规新阶段。食安办配套三项措施：一是鼓励推行农村家宴中心建设工作，各镇（街道）以村（社区）为单位规划固定家宴中心场所，通过硬件达标压降食品安全事故风险。二是将农村家宴纳入食安险承保范围，包含内容，明确保险公司、家宴经营者和家宴本家三方权利义务，扩大食品安全保险兜底保障覆盖面。三是设立民间厨师食品安全积分榜和“红黑榜”，让诚信经营者增强获得感，让违法经营者“一次失信，处处受限”。今年以来，各地食安办指导农村集体聚餐6832场次，核发集体聚餐服务类《食品经营许可证》543张。

唱响食品安全新声音。注重运用新媒体开展食品安全宣传工作，常熟市市场监管局微信公众号稳居全国“市场监管沙龙”城市市场监管部门前十名，多次获得全国县级监管部门第一名。通过公众号“你点我查”栏目开展热门业态如糕点老字号、小龙虾夜宵、人气外卖餐饮的检查并公布结果，群众点击率、阅读量较高，有助于提高市民对食品安全监管工作的知晓率。农业农村局组织拍摄“小青农说食安”系列科普小视频，响应市民关注的“猪肉检疫标志”“西瓜白茎”“小龙虾卫生”等食品安全热点话题，结合新媒体APP进行宣传推广，营造了良好的食品安全社会氛围。

加大行政执法，严惩食品安全犯罪

扎实开展专项整治。聚焦社会关切，以专项整治工作为载体，不断扩大整治面、加大打击力度。今年以来，市场监管局围绕食品安全风险监测专项提升、餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、保健食品行业专项清理整治等方面，对违法违规行为进行集中整治。在保健食品专项清理整治行动中，出动执法人员600多人次，检查保健食品生产经营单位318家，立案7件；举办科普宣传8场，共发放宣传材料1030份。市城管局推进露天烧烤常态整治，累计出动执法管理人员3200多人次，查处流动摊贩498起。市公安局结合“昆仑2021”专项行动，出动警力150人次，会同相关部门开展检查16次，检查食品经营单位11家。

加大行政处罚力度。坚持“四个最严”要求，对食品安全违法犯罪行为保持高压打击态势。2021年以来，我市各相关部门查处食品类案件381件，案值73.58万元，罚没款614.34万元。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、食品产销监管衔接等协调联动机制，制定《常熟市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，确保违法犯罪信息向上、下游环节通报到位，其他地区食品安全违法犯罪案件协查协办工作配合到位。今年以来，市公安局立案涉及食品类案件5起，抓获嫌疑人员12名，其中采取刑事强制措施6名，成功公诉涉嫌假冒注册商标罪犯罪嫌疑人7名。