“浙江外卖在线”上线 浙江率先以数字化改革破题民生关键小事

中国食品安全网讯 （市闻 记者 戴正聪） 随着工作生活节奏的加快，点外卖成为一种日常。然而，由于经营模式的局限性，人们在点外卖时无法看到食品的加工环境制作过程，在享受外卖便利的同时，也承受着食物原料是否安全、后厨环境是否卫生、送餐过程是否有污染等各种担忧。与此同时，随着网络餐饮行业迅猛增长，由此带来的食品安全风险集聚，外卖商家良莠不齐、骑手交通事故频发、用工权益难以保障等问题成为民生关切、社会关注的焦点。网络餐饮新业态关系着千万家老百姓的身体健康，也关系着社会稳定。在浙江，从事网络餐饮服务的商家就有20万余户，年交易额达500亿元，外卖骑手超30万人，每天在途接单骑手超10万人，如此庞大的消费人群、巨大的发展空间和大体量的产业背后，如何让消费者吃得放心、吃得安心，一直是人民群众关心关切的焦点难点问题。通过运用数字化集成改革，这一难题有了“浙江答案”。7月6日，在浙江省网络餐饮治理“一件事”集成改革推进会上，“浙江外卖在线”正式上线。

近日，浙江贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，在省委省政府的统一部署下，开全国之先河，市场监管、公安、人力社保、卫健、民政、工会等多个部门联合攻关，创新打造“浙江外卖在线”数字化平台，通过实施网络餐饮治理“一件事”集成改革，率先破题国家所需、群众所盼、未来所向的“关键小事”，进一步提升食品安全水平，推动网络餐饮行业高质量发展，切实保障外卖骑手合法权益，着力构建部门协同、政企共治、社会监督的治理机制，为网络餐饮治理提供“先行经验”。

“浙江外卖在线”按照“小切口、大场景”和寓监管于服务的理念，通过“链团组合”式架构，构建跨部门、跨区域、跨层级的大协同机制，汇集准入、监管、执法、消费、评价等数据，打造平台、商家、厨房、配送、消费、骑手和办案管理等多跨场景应用，实现网络餐饮从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手全链条闭环管理，推进网络餐饮行业的全环节、全方位治理。

记者从会上了解到，为了构建闭环管控，“浙江外卖在线”打通从商家食材进货到消费者食用的“监管链条”，集成对平台、商家、骑手等“组团管理”，打造汇集了监管、执法、维权、保障等7大应用场景：聚焦“责任虚化、弱化”等问题，全面加强平台管理，推进主体责任“全落实”。提升平台合规经营，开展对网络餐饮平台经营行为的动态监测和靶向监管，及时发现涉及不正当竞争及食品安全的违法风险，综合生成“平台健康指数”，实施精准画像。聚焦“证照、人员不规范”等问题，全面加强商家管理，实现合规运营“全覆盖”。强化商家合规监管和人员健康管理，通过严格准入和加大监督检查，规范经营行为，并对违法行为采取立案查处、重点监管、实施部门信用联合惩戒等措施，实现闭环监管。聚焦“风险防控能力弱”等问题，全面加强厨房管理，推进餐饮制作“阳光化”。根据规范要求加强设施环境管控，应用“浙食链”系统完善食材进货查验，推动后厨安装视频探头、点餐页面展示，开展定期线上巡查，形成后厨“阳光化”长效管理。聚焦“食品二次污染、限塑”等问题，全面加强配送管理，推进包材封签“全受控”。督促网络餐饮平台建立入网餐饮服务提供者餐饮具质量验收把关制度，加强餐饮具质量监管、卫生监管。聚焦“管理缺位、群体权益诉求多”等问题，全面加强骑手管理，推进权益保障“无遗漏”。加快建设电子劳动合同平台，加强骑手人事管理。加强“外卖骑手”资质审查，严查各类道路交通违法行为，建立“外卖骑手”信用评价体系，强化交通安全管理。聚焦“信息不对称、餐饮浪费”等问题，全面加强消费管理，实现消费体验“更放心”。完善机制提升网络餐饮消费投诉处理效能，政企联合加强消费风险监测和研判，加强消费监督。强化消费抽检，防范食品安全风险。创建放心消费，推动经营网络餐饮业务的放心消费单位在网络餐饮平台上亮标展示，并推行节约消费。聚焦“违法行为发现难查处难”等问题，全面加强办案管理，实现执法办案“全闭环”。深化运用综合执法手段，强化执法办案闭环管控，创新“简案快办”掌上执法，实现案件统一管理、数据实时归集、执法全程闭环。

实例：现在，打开手机上的外卖平台，进入餐饮商家页面，功能有许多新变化，点开商家信息，营业执照、食品经营许可证等商家资质信息实时可查验。最大的变化是，通过“浙江外卖在线”系统，外卖商家的阳光厨房全部接入订餐平台，通过“明厨亮灶”直播，可以看到商家后厨实景，食品清洗、加工、制作等过程一目了然，消费者能实时看到菜品制作全过程，真正实现了“后厨阳光化”。此前，外卖餐品所用的食材都经过了进货查验、索证索票、登记台账，商家工作人员还把相关信息上传录“浙江外卖在线”，做到阳光公示。通过智慧化监管，让商家更加自律，操作更规范，使食品安全更有保障。

据悉，目前“饿了么”推出“e政通、明厨亮灶、食安封签、食安险、配送箱消毒团体标准”等一系列重点食品安全管理举措，并将对能力强、服务优、实施明厨亮灶的商家，研究从合作费率、营销机会、流量展示等方面给予政策倾斜。“美团”已在APP首页黄金展位设置“阳光厨房”专区，一方面公众可通过设置在后厨的直播摄像头实时在线浏览食材加工处理的全过程，实现“云监工”；另一方面他们也希望为优质商户提供自我展示的平台，让良心商户从食品安全中获利，不断提升商家食品安全意识。

记者从会上了解到，“浙江外卖在线”试运行以来，已完成网络订餐平台上29.3万商家的主体信息核验，确认餐饮登记主体20.5万家。通过在美团和饿了么两大订餐平台开设阳光专区，共上线接入阳光厨房6089家，实现了外卖餐饮商家“明厨亮灶”后厨全阳光化。共推动7306家外卖商家承诺使用外卖封签、3372家外卖商家承诺使用限塑包装。共培育外卖餐饮放心消费单位9936家。已接入33.9万外卖骑手数据，通过数字化平台实现对骑手交通安全的动态联合监管和骑手权益保障的综合协同共治。

浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步将建立第三方监督评价机制，开展网络餐饮评价指数研究，委托第三方评价机构实施对网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者的预警、分析和评价，定期发布评价信息，引导网络餐饮消费；开展常态化网络餐饮社会满意度调查，建立动态晾晒“赛马”比拼机制，实时显示网络餐饮平台、入网餐饮服务提供者、“外卖骑手”综合评价情况，推动形成健康规范竞争有序的市场环境。