浙江嘉善推进食品安全“一件事”智治 多跨协同构建“长三角”监管体系

中国食品安全网讯 （记者 戴正聪） 今年以来，浙江嘉善围绕食品安全“一件事”数字化改革，按照“整体智治、唯实唯先”的理念，把数字化体会、认知、思维、技术和能力落实到食品安全治理全过程。依托浙江省市场监管局“浙食链”大数据平台，高质量建设“阳光工厂”、“智慧餐饮”等阳光系列工程，加快构建风险闭环管控机制，全力打造县域食品安全“一件事”数字化监管体系，持续提升食品安全治理数字化水平，为长三角一体化数字协同先行打样。

高站位谋划 打造长三角一体化示范区首个食品安全数字赋能新平台

对照省市场监管局“浙食链”、阳光工厂、网络餐饮等数字化项目建设标准，嘉善率先在长三角一体化示范区内推出县域食品安全“一件事”数字管理平台。

强化顶层设计。构建“1+3+5+10”的核心架构，即一个与“浙食链”互联互通的县域食品安全智控管理平台、“可感知、可闭环、可追溯”的3套运行管理机制、“工厂、农场、菜场、商超和餐饮”等5个应用场景，企业管理、隐患排查、举报投诉、食安网格、金融保险、放心消费、特色培育、人员培训、信息通报、数据统计等10大功能，实现食品安全从田间到餐桌全链条监管“一件事”数字化治理。

强化多跨协同。食品安全“一件事”数字管理系统，横向围绕生产、加工、销售、餐饮等食品全生命周期多种环节以及企业登记、许可、抽检、执法、能耗等多种内容，纵向跨越市场监管、经信、卫健、农业农村、海关、商务等十余个部门，通过食品安全“一件事”为牵引，实现食品安全治理流程再造、机制重塑、信息共享和多跨协同的总体目标。

强化数字赋能。惠及基层，通过“数据多跑路、基层少跑腿”，赋能基层所（分局），提升基层监管实效。惠及消费者，通过开展“浙食链”扫码赋码、检测报告上链和强化信息成串度等，赋能消费端，保障消费知情权，提升群众食品安全获得感。惠及企业，通过建立“现场报警、信息提醒、第三方督查”的“三道防线”，把风险隐患闭环处置挺在监管执法之前，强化企业主体责任落实，有效降低风险危害。

强化金融惠企。通过食品生产企业质控全程数字化改造，由“4+3”物联感知设备对企业生产数据进行实时抓取和汇总，结合日常巡检、监督抽检、行政执法等数据对企业进行自动化积分。对接中行嘉善支行、嘉善农商行等多家当地金融机构，将数字积分与融资服务挂钩，推出“阳光贷”分级授信金融服务，正向激励企业更加注重质量管理，引导企业规范生产、诚信经营、健康发展。

高标准建设 以“三个全覆盖”为目标建成县域食安数字治理新范本

根据“浙食链”数字化建设具体要求，结合实际，嘉善确立了CCP上链取得突破、“阳光工厂”高质量全覆盖、县城区网络餐饮阳光全覆盖、智慧菜场全覆盖，以及“浙食链”各项考核指标位列全省第一梯队”的总体目标。

CCP上链取得突破。在全省范围内，嘉善率先开展企业CCP关键控制点数字化改造，通过原料快检上链、食品添加剂计量上链、CCP设备关键参数上链、环境消毒监测数据上链等，将CCP各项参数实时上传至“一件事”数字平台，实现CCP在线监控和偏差预警。目前西塘已完成3家单位的CCP改造和数据上链工作，获得特检专家确认。

“阳光工厂”全覆盖。开展全面摸排，在前期2家食品生产企业试点后，县市场监管局召集全县所有生产企业召开阳光工厂建设数字化提升工程动员会，全面部署数字化改革工作。在嘉兴市市场监管局分配的15家“阳光工厂”建设目标基础上，提出食品生产企业“阳光工厂”全覆盖的目标；在省局提出“4+3”数字化改造基础上，增加晨检仪、智能防鼠板、智能防潮板等设施设备。目前，嘉善93家生产企业已全部完成阳光工厂“4+3”数字化改造工作。

网络餐饮县城区全覆盖。以政府购买服务方式，开展网络餐饮后厨数字化改造，大力推进入网餐饮经营户“阳光厨房”建设。目前已建成网络餐饮“阳光厨房”600余家，计划年底前实现县域主城区网络餐饮“阳光厨房”全覆盖，并全面推广外卖封签。

智慧菜场全覆盖。推进以“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”为内容的“五化”农贸市场建设，“一场一策”制定工作方案，确立工作标准，嘉善阳光路、大云天凝、施家路、罗星等5家农贸市场顺利通过“五化”市场创建。下一步将继续加快推进，力争实现智慧菜场全覆盖。

高质量保障 确保全面实现食安数字化改革工作“三个应尽”目标

强化组织保障。严格按照省市场监管局有关要求，制定食品安全数字化改革总体方案，成立工作专班，实行“专班”实体化运作，加强统筹协调，明确责任分工，各项任务落实到人。将“阳光工厂”和食品经营单位“浙食链”等建设工作纳入对镇（街道）食品安全年度目标责任考核体系，推出每周晾晒机制，对各镇（街道）综合得分进行每周排名晾晒，作为本年度食品安全重点考核依据。充分发挥镇（街道）和基层食药安办力量，建立日常联络制、过程评价制和工作考核制，加强对基层数字化改革工作的督导和巡查，压实属地管理责任。

强化业务保障。建立专班走访服务机制，专班定期走访食品企业，实行点对点帮扶指导，首批指导帮扶为重点任务名单内企业，确保“浙食链”系统中激活数据、产品上链和产品销售等考核指标不丢分。建立食品安全数字化改革工作联络员制度，定期对联络员开展数字化业务培训。以镇（街道）为单位，逐个开展业务咨询活动，组织业务专家指导企业解决破解难题，帮助企业更好地实现数字化赋能，确保数字化改革业务知识“应知尽知”、数据上链“应上尽上”、设备改造“应改尽改”。

强化技术保障。与第三方科技公司合作，由该局科室技术骨干会同科技公司技术专家，组成专业技术团队，切实强化此项工作推进的技术保障。加强与“浙食链”研发团队对接，不断提升跨系统互联互通的稳定性、可靠性，加强信息安全防护力度，确保数据安全。与特检院建立合作关系，在关键设备改建过程中，由特检院派出专家进行全程指导和把关。建立企业主体信息安全保护机制，确保涉及企业核心商业秘密得到有效保护。

强化经费保障。将食品安全“一件事”数字管理平台建设列入县政府“云上嘉善”项目，并摘取2021年度第一批嘉善县“数字示范区”建设信息化项目揭榜选题，获得县财政专项资金支持778万元，其中“阳光工厂”资金400余万元、阳光餐饮资金300万元、“五化市场”资金70万元，为高质量建成食品安全数字化项目提供有力保障。