天津市河东区：凝心聚力 多措并举 全力推进创城工作

中国食品安全网讯（毛云）创建国家食品安全示范城市，是实施食品安全战略的重要内容，是全面提升食品安全治理能力和水平的重要举措。自2018年开展“创城”工作以来，河东区坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示批示精神，树牢以人民为中心的发展理念，不断完善食品安全体制机制，创新食品安全监管方式，积极探索具有河东特色的食品安全监管模式，食品安全群众满意度逐年提升，食品安全形势稳定向好，食品安全社会共治格局日益完善。

落实党政同责，强化属地管理

2018年8月，河东区召开了创城工作启动大会。区委、区政府领导对创城工作进行动员部署，提出明确要求，标志着创建攻坚战正式打响。创城工作坚持党政同责，区委、区政府多次召开会议研究部署创建工作，将“创城”工作纳入河东“四个之区”建设的重要内容，听取食品安全专题汇报，按照《河东区人民政府创建国家食品安全城市工作方案》，成立由区委书记、区长任双组长，相关部门、各街道主要负责人为成员的创城工作领导小组，并组建创城工作专班，制定了《河东区创建国家食品安全示范城市工作机制》等系列文件，明确工作职责，层层分解责任。

检查进口冷链食品安全和疫情防控工作 图片来源：河东区市场监管局

河东区对照“创城”工作目标，严格落实《河东区食品安全工作责任规定（试行）》，狠抓督查评议，将“创城”工作纳入区委重点工作，实施季度跟踪督办。区政府主要领导对食品安全重点工作推进情况亲自跟踪督办，明确责任部门，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

实施全程监管，守牢食安底线

强化食品生产经营监管。食品生产企业“双随机、一公开”抽查比例为25%，检查结果为基本合格。落实食品生产企业证后审查，结论为基本合格。组织食品生产企业食品安全管理人员培训和监督抽查考核工作，连续三年实现监督抽查考核企业覆盖率100%，优秀率100%。完成食品生产企业信息化追溯体系工作指标，天津市直沽酿酒厂48度老干部酒、海河洋槐蜂蜜等老字号产品均已实现消费者终端可查。建立线上培训平台，开通包含食品安全常见问题及案例等94门线上课程，对企业相关人员进行食品安全培训。

强化食用农产品安全监管。督促食用农产品集中交易市场开办者落实主体责任。依法建立健全食品安全管理制度，严格履行入场销售者登记建档、签订食用农产品质量安全合同或协议等管理义务。截至目前，共计28家食用农产品集中交易市场，除3家暂停经营、2家提升改造外，23家均建立入场销售者档案，入场销售者建档覆盖率100%，食用农产品质量安全协议签署率100%。落实入场销售者进货查验要求，不采购、不销售、不贮存不符合食品安全国家标准的食用农产品。以票据链为抓手，按照“源头原票、批发出票、下游凭票、终端存票”要求，强化落实“索证索票”，确保市场销售环节食用农产品“来源合法、流转清晰、去向明确”。

持续开展专项整治行动。围绕群众普遍关心的突出问题，严治理、补短板、查漏洞，实施校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动等专项治理，开展严厉打击食品安全违法犯罪“百日行动”、“守底线、查隐患、保安全”专项行动，通过彻查风险隐患，加强行刑衔接，强化违法犯罪打击力度。创建工作以来，查处食品违法案件1758件，公安机关破获87件食品安全刑事案件。违法案件立案率、查办率、结案率均达到100%，犯罪线索核查率达100%，落实“最严厉的处罚”要求。

创新工作方法，提高监管效能

坚持新发展理念，积极推动智慧监管。推进“互联网+”智慧监管，为一线监管人员配备移动执法终端，实现电子化巡查全覆盖。全区餐饮单位“明厨亮灶”建设率达100%，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，区级监控平台监管率达100%，进口冷链食品经营单位网上溯源率达100%。开发食品安全培训APP，通过实景式、动画式影像开展法律法规、科学知识、行业伦理的课程培训。依托科技赋能，建立“河东区教育系统学生收费管理平台”，打造配餐公司端、学校端、家长端、教育局监管端“四位一体”的互动平台。

引导保险参与，强化市场主体责任。从2018年开始，逐步鼓励食品经营户投保食品安全责任险，并扩大食品安全责任险覆盖范围。坚持务实创新，区食安办积极沟通保险机构根据辖区企业需求设计保险方案，在费率厘定中引入历史损失、安全管理评级、信用记录等费率调节因子，充分发挥保险费率的市场化调节作用，鼓励企业主动采取措施加强风险管控、减少食品安全事故。

优化联动体系，密切工作协作。健全区、街道、社区三级联席会议制度，研究谋划、协调解决工作中的重点问题，督促落实重点任务。实行街道“吹哨”、部门报到工作机制，进一步提高了各方联动的效率和质量。

多方协调参与，构建社会共治格局

打造宣传平台。充分发挥社区“创城”工作站作用，围绕“科普知识”“食品安全法律法规”等宣传相关信息52篇，提高了全区百姓对创城工作的知晓率和支持率。通过播放创城宣传片、张贴宣传海报、开展食品安全宣传系列活动，让创城融入街景，融入市场，融入生活，切实提高全区百姓对创城工作的知晓率和支持率。

鼓励社会监督。按照每个社区1人标准组建食品安全社会监督员队伍，积极开展社会监督、科普宣传、志愿服务等工作，有效解决食品安全监管“最后一公里”问题。向社会公布投诉举报电话，食品安全投诉举报在规定时限内办结率100%。组建河东区网评员队伍，建立跨部门、跨系统的一体化联动辟谣机制，实现对网络谣言的联动发现、联动查证、联动辟除，依法坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。

下一步，河东区将不断加大投入、倾注精力，织密织牢疫情防控常态化食品安全网，举全区之力投入国家食品安全示范城市创建，摘下国家食品安全示范城市“金字招牌”，有力保障人民群众“舌尖上的安全”。