种植业向“二八格局”转变 建立针对大农与小农政策支持体系

“在劳动生产率方面，农业与工业服务业劳动生产率必须趋同，才能实现全民共同富裕；养殖业要全面向规模化、专业化和生态化方向转型；种植业须向“二八格局”转变，才能在保障粮食安全下实现大农小农共同富裕。”北京大学中国农业政策研究中心名誉主任、新农村发展研究院院长黄季焜12日谈及未来中国农业发展愿景时说。

当日，2021“约定美好点亮乡村”首届定远乡村振兴暨产业发展高峰论坛在安徽省滁州市定远县举行，黄季焜就粮食安全、特色农业和共同富裕等问题作主旨演讲。

黄季焜介绍，“二八格局”即20%大农将生产80%农作物产量或贡献20%增加值；80%的小农生产20%农作物产量或贡献80%增加值。大农主要生产粮食等大宗农产品以保障国家粮食安全，小农主要发展高值农业(特色农业)以保障收入持续增长。

黄季焜表示，一家一户小规模生产，农民没有积极性，也不能支撑家庭收入增长，小农要想增加收入，必须要发展特色农业。大农生产在基础设施和农业机械化方面投入较大，虽具一定规模，但粮食价格时有波动，价格低时，即使规模大收入也无法保障。

黄季焜说，保障口粮安全+玉米适度进口，实现绿色农业现代化，实现农民与全体国民共同富裕是未来农业与农民的发展目标。在大幅提升农业劳动生产率同时，向“绿色农业”和“二八格局”种植业方向转变，是我国农业发展的必然，也符合我国国情的理想愿景。

黄季焜建议，应建立成针对大农与小农的政策支持体系。对大农支持适度经营规模的家庭农场、支持生产基础设施建设、出台农业信贷专项资金和建立生产和收入保险等种粮收益保障体系；支持小农组建生产营销合作社、发展电商和小额信贷、发展全产业链的社会化服务体系、支持地方特色品牌建设建立生产和市场保险等保障体系。(储玮玮)