中国食品工业协会要与行业发展同频共振

本报讯 7月30日上午，中国食品工业协会第七次全国会员代表大会在北京中国科技会堂隆重召开，民政部社会组织管理局副局长廖鸿出席会议并致辞。廖鸿指出，中国食品工业协会是改革开放初期，在国务院提出“按行业组织、按行业管理、按行业规划”原则的指导下，首批组建成立的行业协会之一。自1981年正式登记成立至今已有38年，经历了行业协会的恢复发展、规范管理和改革创新三个阶段。30多年来，在国资委领导指导下，在前几届理事会和广大会员的共同努力下，不忘初心，牢记使命，积极作为，紧紧围绕统筹、规划、协调发展食品工业的宗旨，以服务国家、服务社会、服务企业、服务会员为根本，充分发挥熟悉企业、熟悉行业、熟悉市场的优势，积极开展行业数据统计、市场运行分析，研判经济发展形势、编制行业发展规划纲要，为政府建言献策；促进食品工业科技进步，推动食品工业强县和食品产业集聚建设；推动标准化体系建设，加强行业自律，反映行业诉求。经过多年的不懈努力，协会在组织建设、行业发展等方面都取得了不斐的业绩，在支撑政府、服务企业等方面做了大量的工作，在深化供给侧结构性改革、完善市场经济体制等方面发挥了积极作用，赢得了会员信赖、政府认可和社会关注，树立了良好形象，推动了食品工业行业的持续健康发展。

廖鸿强调，行业协会商会是市场经济的重要组成部分，是社会治理的重要主体，是党与政府联系市场企业的桥梁纽带。长期以来在助推经济转型升级、促进政府职能转变、提供社会服务、创新社会治理、加强行业自律，扩大对外交往等方面都发挥了积极作用，已经成为我国经济建设和社会发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视社会组织特别是行业组织的发展。2015年6月，中办国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对行业协会商会与行政机关脱钩、加强对行业协会商会的扶持引导以及完善综合监管体制等，作出了明确部署和安排。2015年9月，中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见》，明确提出要加强党对社会组织的领导，社会组织要加强基层党组织建设的要求。2016年8月，中办国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，充分肯定了社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和积极作用，明确提出了当前和今后一个时期一手抓引导发展，一手抓监督管理总体思路。2017年3月，全国人大颁布《民法总则》，明确了行业协会商会等各类社会组织的法人地位。今年3月1日，国办印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》，要求各地区各部门在制定法规政策过程中，要充分听取企业和行业协会商会意见，对行业协会商会参与法规政策制定和协商民主，作出制度性的安排。

6月14日，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、民政部等十部委印发了《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），对全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革作出了具体安排和部署。在国家层面对社会组织尤其是行业协会商会进行如此全面、系统、密集的决策部署，充分体现了中央的重视以及行业协会商会在整个国家经济社会发展中的重要地位。

在当前经济增长放缓、中美贸易摩擦不断的形势下，食品工业行业可持续健康发展显得尤为重要。对此，廖鸿要求，希望食品工业协会在新时代下与行业的发展同频共振，能够顺应市场变化，推进结构调整，将实现自身的转型发展与推动产业转型升级相结合，坚决贯彻好中央关于行业协会发展的新精神和新要求，落实好国家关于食品工业行业发展的新部署和新安排，与时俱进，开拓进取，实现行业与自身的高质量发展。

一是要提高行业服务管理水平。“提供服务，反映诉求，规范行为，促进发展”是中央赋予行业组织的重要功能和使命。希望协会结合行业发展需求，进一步提升参与政府决策能力；积极配合业务主管单位、行业管理部门，提升行业自律能力；主动服务会员企业，提升行业服务能力；有效开展对外交流与合作，提升中国食品工业企业的国际竞争力和影响力。围绕食品消费市场的个性化、多样化和消费结构升级，提升食品工业发展模式从量变到质变，推动我国食品工业高质量发展，确保我国食品安全总体稳定。

二是要加强自身建设和党的建设。希望协会以脱钩改革为契机，按照建立现代社会组织要求，进一步完善法人治理结构，切实加强政治建设、组织建设、业务建设、队伍建设和能力建设，清理规范涉企收费，坚持底线思维，切实防范各类风险。加强党建工作，充分发挥协会党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，认真学习贯彻党中央的最新理论和重大决策，自觉增强党性修养，坚持正确发展方向，为协会发展提供强有力的组织保障。

三是履行责任积极参与脱贫攻坚。当前脱贫攻坚进入滚石上山、攻城拔寨的关键期，绝对贫困人口在减少，但难度在增加，社会组织是脱贫攻坚的生力军，中央对社会组织参与脱贫攻坚有明确的要求。希望中国食品工业协会能依据自身优势、自觉投身到脱贫攻坚战之中，为国家彻底解决绝对贫困问题作出积极贡献。