眉山天府新区促进农业提质增效转型升级

2018年3月以来，四川省眉山天府新区深入贯彻落实中央和省市的决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，夯实本土优势产业，引进外来科技资源，突出科技引领力，提升产业价值链，培育发展新动能，加快构建毗邻成都大都市区的现代都市农业产业体系、生产体系和经营体系，促进区域农业实现跨越式新发展。

培育构建“6+3”优势产业体系

一是优化农业产业总体布局。以国土空间规划为指引，明确农业和生态用地占比不低于70%，构建果蔬现代农业园区、枇杷柑橘现代农业园区、若干专业园区有机组成的“1+1+N”总体空间格局。以产业布局为导向，围绕果蔬现代农业园区发展农业科技和康养，打造西翼农科对外合作平台。围绕枇杷柑橘现代农业园区发展农业高效种植、博览和跨境电商，打造东翼农业会展电商综合平台。围绕农旅融合产业带承接公园城市建设功能，建设华西特驱—通内斯项目建设农业总部经济区。

二是推进农业基础设施建设。抓好高标准农田建设，在锦江镇、高家镇“两区”划定区域投入2800余万元建设高标准农田1.3万亩，已完成招投标程序，正加紧施工。推进水利基础设施建设，加强水利投资计划执行力度，完成龙池寺水库围栏工程及龙池寺水库竣工验收移交工作；正在抓紧推进三角井、顺河坝河堤防洪治理工程、辽原等4座水库除险加固工程、农业水价综合改革项目。依托农业补短板冷链物流项目建设冷链库3座。

三是培育特色优势农业产业。围绕眉山市“583”农业产业发展目标，出台《眉山天府新区乡村振兴产业发展扶持实施办法》《眉山天府新区关于加快构建“6+3”现代农业产业体系的实施意见》，进一步强化粮油、晚熟柑橘、脆桃、畜禽、枇杷五大主导产业和“川味”产业，其中粮油种植14万亩、晚熟柑橘种植6.9万亩、优质“脆桃”1.5万亩、枇杷1.2万亩、年出栏商品猪4万头以上，成功创建“中岗脆桃”省级标准化示范基地。培育了产值达10亿元的川娃子、天府味道等农业龙头企业。

四是筑牢农业生产安全本底。开展化肥农药减量增效行动，推行水肥一体化、有机肥替代等技术，建设化肥农药减量示范点5个，累计示范面积达0.6万亩，确保农药化肥减量3%以上。强化农业废弃物资源化利用，制发《眉山天府新区农业固体废弃物回收实施方案》，投入116万元，建立农药化肥包装、农膜等农业固体废弃物“押金制+有偿”回收体系和集中处置模式；因地制宜推广秸秆覆盖还田、机械粉碎还田和秸秆堆沤快速腐熟还田技术，实施秸秆还田（还园）示范0.6万亩、秸秆饲料化利用0.5万亩。积极与四川大学、省农科院合作，深化测土配方施肥和农作物专用肥示范推广，着力化肥农药减量增效，落实筑牢农业绿色发展底线。全面提升乡镇农产品质量快检中心监测能力，新区、镇、村、生产主体四级农产品质量监管体系初步成型。加快绿色食品认证步伐，新增绿色食品认证2个达9个。试行食用农产品合格证制度，目前试点推广新型经营主体39家、农业公司4家、专业合作社18家、家庭农场15家，附带合格证上市的农产品800余吨，确保新区人民的“舌尖上的安全”。

五是构建质量安全监管体系。强化对农产品质量安全监管，建立三级农产品质量监管、农产品质量检测网络，聘请四川省农科院开展自律性检测，检测156个样次，省市例行抽检92个次，抽检总体合格率达100%。积极推进眉山天府新区动物疫病预防控制中心项目建设，做好春秋两季基础免疫和重大动物疫病防控，实现生猪瘦肉精检测和6个生猪定点屠宰场非洲猪瘟检测全覆盖。

打造高端农业科技项目

近年来，新区充分发挥毗邻大都市、优越的交通区位优势，强化项目支撑，引入中法农业科技园等省级重点项目，培育了“南麓·云漫山”产业融合项目、新安村乡村振兴项目、太白湖耕读田园健康小镇农旅融合综合体项目、联想-佳沃乡村振兴项目，强力支撑起农业高质量发展和乡村振兴。目前，新安村乡村振兴项目完成前期筹划，“南麓·云漫山”破土动工，中法农业科技园1031亩国际农科先行区已经呈现，首批次88个法国蔬菜品种完成试种，带动周边农业用工6000人次以上。

一是推进基地示范建设。建成500亩粮油引种产业基地、300亩法国利马格兰特色蔬菜产业生产基地、100亩葡萄引种产业示范基地，总投资4500万，已投入3200万。40亩花卉芳香疗愈产业基地已开始投入建设，无花果产业种植体验基地、蔬菜工厂项目商务洽谈基本完成，实现投资5293万元。

二是完善基础设施配套。完善水、电、路、讯等基础设施配套，特色蔬菜产业、葡萄引种产业、粮油引种产业做到能排能灌、旱涝有保障。水利设施方面，完成新建主排渠4054m、新建土沟15078m、新建灌排农渠6862m；建成电容量1040kVA变压器1个，配电分支6个；同时配备新一代智能装备、物联网等设施设备及移动传输网络平台，有效开展数字化、信息化场景应用，建立“全程机械化+综合农事”服务中心。烘干冷链物流中心也在积极筹备中，总投资2000万，已投入1400万。

三是发展农业新业态。葡萄产业引进法国维农酒庄、上海交通大学、上海江葡农业公司，共同建立葡萄酒加工销售网络平台；特色蔬菜产业积极与成都瑞隆达食品有限公司开展业务合作，开拓星巴克、肯德基、麦当劳沙拉蔬菜供应市场，总投资900万，已投入160万。积极开展休闲农业、农村电商、农业服务、农旅融合等产业业态，打造农业主体公园和美丽休闲乡村，围绕主导产业举办乡村旅游节会；开展产业基地景区化建设，休闲旅游设施完善，并成功获得四川省第二节省级农业主体公园称号，总投资2300万元，已投入387万。

四是强化科技成果转化。与四川省农业科学院、上海交通大学、西北农林科技大学、四川农业大学等建立多家科研院所技术服务关系，积极推广新技术、新工艺、新模式等先进科技推广应用。其中上海交通大学葡萄与葡萄酒联合研究中心西部研发基地、上海交通大学—眉山中法科技园现代农业研发中心已成立并挂牌。四川省农业科学院蔬菜及花卉种苗繁育中心，四川省农业科学院-中法农业高标准产业研发推广示范基地建设筹备中。并完成组建专家团队4个，建有独立的专家工作服务站、实验室、成功引进“国千专家”1名。

五是强化要素支持保障。以自身为主体完成1家市级农业产业化龙头企业培育工作，同时积极组织农业产业化联合体、合作社、互助社，分享全全产业链增值收益的利益联结机制。同时，出台有《县域园区建设总体规划》，内部功能板块布局合理，园区建设健全的领导机制，独立的运营管理机制。

构建高效农业支持服务体系

强化主体培育，推动农业社会化服务精准化。整合“新型职业农民、村级农技员”等农业人才，健全完善农村实用人才名录库，以提高综合素质和专业技能为核心，建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的人才管理体系。加强基层农技、农产品检测、动物防疫等人员配置和知识更新培训，提升服务能力。通过“新型职业农民培训”每年推荐20名技术带头人参加省、市高校集中培训，建立眉山天府新区乡村振兴协会，依托中法农业、南麓云漫山等优势企业资源，搭建新区农业交流合作平台，邀请专家教授、企业高管为新区农业产业把脉问诊。以家庭农场经营者、农村合作社带头人、农业产业化企业经营者为重点，大力实施“眉州田园名星”培育计划，通过“专题培训、示范创建、分级培育、导师帮带、田园比武”等举措，推动现代农业产业发展。截至目前，新区登记在册家庭农场已达到288家、专业合作社131个、种养大户162户、市级农业产业化重点龙头企业7户（省级1户）。2020年认定县级家庭农民农场13家，市级家庭农场5家，市级专业合作社3家，省级专业合作社2家。筹建的新区乡村振兴协会实体化运行，会员数量达32家。

强化科技支撑，推动农业科研成果转化推广。今年以来，以四川省专家服务团助力成德眉资同城化发展暨回头帮走进眉山活动为契机，与8位专家签订合作协议，就科学研究、学术活动和智力转化展开深入交流。与四川大学密切合作，深化测土配方施肥示范推广，每年至少开展专家培训或指导4次以上。出台《眉山天府新区农业固体废弃物回收实施方案》，与专业机构深度合作，建立“1+7+N”押金制监管平台（1个农资管理系统、7个中转站、136个回收点），完善市场主体回收、政府扶持、专业机构处置的三方协同机制，助推农业绿色发展。鼓励与高校、科研院所加强涉农研发合作，建立院士工作站、研究中心、研究院等科研机构。

强化品牌创建，提高农产品市场竞争力。深入实施品牌建设“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程，积极着手中岗脆桃、高家羊、视高晚熟柑橘品牌创建，构建“区域公用品牌+企业自主品牌+产业（产品）品牌”体系。以川娃子等农业龙头企业为引领，实施“川味”产品生产和质量标准体系建设，开展“川味”品牌企业培育计划，推动一批特色优质产品迈向全国市场，助力新区“川味”企业规模和效益倍增，组织优质品牌企业参加“绿博会”“西博会”“农博会”等重要商贸活动，巧借节会、公众号、媒体等载体展示新区优质农产品。继续推广和运用“四川扶贫”集体商标。截至目前，新区续展绿色食品4个，新认证绿色食品2个，有效期内“三品一标”总量11个。

深化农业农村改革和对外开放合作。一是深化农村改革。推进农村宅基地“三权分置”改革，完成首开区（锦江镇原永泉村5组余家沟）36户94人资格权认定工作和农户房屋权籍调查工作，锁定首开区宅基地面积4.74亩（以房屋滴水为界）、其它建设用地16.6亩（林盘院坝等占地面积）、工矿用地5.87亩。推进锦江镇原永泉村集体产权制度改革，锁定村级集体资源性资产，组建永泉村股份经济合作联合社，已完成登记赋码、挂牌、印章刻制。加强农村集体“三资”管理，印发《关于进一步加强村（社区）集体经济组织资金、资产、资源管理的通知》，建立新区“蜀信乡村金融服务云”平台，实现对村级资金全程监管。二是抢抓对外开放战略机遇。以建设农业对外开放合作试验区为统揽，以建设全省农业开放发展引领区，农业科技合作创新先行区，农村一二三产业融合发展示范区为具体目标，建设农业开放合作发展新高地。到2022年，探索出具有眉山天府新区特色的对外联动、开放发展的农业对外开放发展新体系新模式。到2025年，成为“成德眉资”同城地区及全省农业对外开放合作的示范基地和窗口门户，全省农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农业一二三产业融合发展示范区基本建成。三是坚持融合发展。贯彻成眉同城化发展理念，在产业发展、生态保护、产品销售等多个领域，加强资源共享、标准同轨、联动配合，引领新区乡村振兴高质量推进。坚持农业生产标准向成都看齐，建成特色产业标准示范园10个，完成产业标准化示范基地0.4万亩。在成都建立直播基地，邀请“田园明星”为新区农副产品代言，与四川电视台等媒体合作推介农产品。

优化创新服务，建设全覆盖的社会化服务体系。鼓励各类新服务组织拓展服务内容和服务范围，围绕农业生产产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全产业链的综合服务。积极引导和支持服务主体创新服务模式，发展托管式、订单式、平台式、站点式等综合性服务模式。进一步建立健全农业社会化服务标准体系和操作规范体系，引导服务主体推行“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的规范服务模式，不断提高服务质量和水平。扩大农业生产全程社会化服务机制创新试点范围，合理确定财政补贴标准、方式和规模，强化监督管理和绩效考核，严格退出机制，在全省范围内打造一批服务能力强、服务范围广、市场化运营的农业生产全程社会化服务龙头组织。

中法农业科技园国际农科先行区

中法农业科技园

贵平镇秋收图

视高街道果园