关注新型食品业态的安全

上海市黄浦区作为上海中心城区，网络订餐、共享餐厅、机器人咖啡店、无人便利店等新型食品业态，如雨后春笋般不断涌现。但新型食品业态的出现，也不可避免地带来一系列食品安全隐患。黄浦区政协委员、民主党派接连递交提案，呼吁相关部门及时跟进监管脚步，保障广大市民“舌尖上的安全”。这些建议均被相关部门吸纳，并融入日常工作中。

一次暗访催生提案

自2016年起，黄浦区政协委员、民主党派开始全面关注新型食品业态安全问题，开展了食品安全暗访活动，并特地增加了暗访线上食品安全的内容。

当年7月29日下午，12名黄浦区政协委员实地查看了肇周路、梦花街、寿宁路多家餐饮单位的卫生状况，包括数家网络订餐平台的外卖网点。据委员反映，部分被访餐饮单位主要存在如下问题：商家证照过期、工作人员不太讲究个人卫生、食用调料没有加盖摆放、操作间内人员进出频繁、消毒餐具没有按规定摆放等。其中，最令委员印象深刻的，是网络订餐“线上线下大相径庭”：线上公布的照片里明厨亮灶、环境优雅；现场却是环境脏乱，店员赤膊上阵，一边收钱一边下厨，让人食欲大减。

之后，黄浦区市场监管局组织执法人员对“问题单位”进行整改，或依法取缔，或责令其停止经营行为。

暗访的委员梳理总结了一系列问题，他们的调研成果转化为集体提案、个人提案，聚焦新型食品业态安全问题建言献策，都得到了采纳和落实。

共享餐厅如何定责

进入2018年，更多新型食品业态，如共享餐厅、机器人咖啡店、无人便利店等，在黄浦区生根发芽，引起部分民主党派对于衍生的食品安全问题的关注。

当年6月，上海首家共享餐厅在打浦桥日月光商场开业，农工党黄浦区委经过调研提出疑问：餐食制作、运输、摆盘、出品的整个过程，被分隔在不同的两个企业主体，运输中的食品质量如何保证？其安全责任主体如何确定？

在今年1月举行的黄浦区政协二届三次会议上，农工党黄浦区委递交提案指出，新型食品业态都是“新”在各个食品供应环节，对传统的食品安全监管模式提出巨大挑战，政府应当主动作为，创新监管模式，保障食品安全。

将引入第三方评估

黄浦区市场监管局对提案认真办理并作答复。在对一件相关提案的答复中，该局介绍了推进新型食品业态监管的主要举措，根据企业的品种业态、规模大小、管控水平、质量状况、违法违规等情况，界定风险等级，根据不同风险等级实施分类监管，指导帮助企业落实好索证索票、信息追溯等源头防控措施，尽可能将食品安全隐患降到最低；针对诸如网络供餐等食品安全风险较高的业态，通过加强线上线下巡查、随机检查、重点环节抽检、实时监控等措施，实行过程严管、风险严控。

黄浦区市场监管局表示，鉴于不同新型食品业态的风险控制点不同，对食品安全控制的专业要求较高，计划引入第三方评估机构，对新型食品业态相关产品的质量、标准，开展针对性的食品安全风险评估，为许可和监管提供依据。（刘子烨 江跃中）